2015年政府工作报告

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持快中求质工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全面深化改革，强化创新驱动，突出工业化、城镇化主导方向和核心战略，加快发展特色高效农业，培育壮大旅游和商贸物流业，更加关注和保障民生，促进经济快速健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长13.5%，固定资产投资80亿元，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，旅游综合收入20亿元，外贸进出口总额150亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%，城镇化率达35%，城镇新增就业2250人以上，万元规模以上工业增加值能耗下降2.5%，主要污染物排放总量控制在市级下达的指标之内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现今年经济社会发展目标，我们要做到“六个必须”：必须立足后发展、欠发达的基本县情，准确认识、适应和引领新常态，聚焦速度、结构和动力，推动经济发展方式转变，在新常态下实现经济发展的新突破；必须加快产业结构调整，打造产业集群，形成推动经济持续平稳增长的强力支撑；必须全力培育新的增长点，从基础建设、产业发展、民生改善、生态优化、消费和服务新热点中挖掘和培育新的经济增长点，确保靖西在全区、全市快速运转中不掉队、争上游；必须向改革要发展、要效率、要红利，围绕制约发展的突出瓶颈进行改革攻坚，把社会创新活力动力释放出来；必须切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，幸福指数稳步提升；必须保持和发扬敢于担当、敢做善成的工作作风，借压力找动力激活力，在进一步转变作风中优化服务，形成推进工作落实的强大合力。

今年要着重抓好十个方面工作：

（一）大力培育新增长点确保经济稳增长

着力抓好投资和项目建设。围绕关键领域和薄弱环节抓投资项目，计划组织实施投资500万元以上重大项目150个，年度完成固定资产投资80亿元以上。实施交通和农林水等重大基础设施项目36个，年度完成投资15亿元，重点加快崇左至靖西高速公路建设，开工建设靖西至龙邦高速公路，建成县城经禄峒至新甲峒平、湖润至新兴二级公路，实施新圩至弄贴二级公路大维修；新建续建工业项目43个，年度完成投资26亿元；实施旅游、商贸、物流等服务业项目24个，年度完成投资23亿元；实施市政基础设施和房地产项目42个，年度完成投资20亿元；实施教育、卫生、文体等公共服务体系项目9个，年度完成投资3亿元。围绕基础设施、特色产业、生态环保、节能降耗、社会民生等国家鼓励投资的重点领域，统筹推进符合土地、环保、安全等准入条件的项目前期工作，确保成功率和开工率。

实施企业培育提升行动计划。通过产业化创新、工业化与信息化融合，培育强优工业企业，推动龙头骨干企业做大做强，扶持中小企业上规模，培育形成主营业务收入超十亿元企业2家以上，超五亿元企业3家，力争超亿元企业达13家；新增可宇纸品厂、叠岭水泥、银健赤泥提铁、泰威新型建材等4家企业上规模。落实好服务业价格、财税、土地等政策，加强统计、服务和管理，培育一批限额以下商贸企业成为限额以上企业，培育个体工商户成为小型企业。大力发展小微企业，新增微型企业80户以上。

挖掘培育重点领域增长点。完善教育、文化、医疗卫生等公共服务体系，不断改善民生，挖掘新增长点。推进新型城镇化建设，把培育电子产业、农民工转化、户籍制度改革和保障住房建设结合起来，培育新增长点。千方百计提高城乡居民生活品质，扩大内需，从生态文明建设中形成新增长点。努力培育电子商务、养老健康家政、旅游休闲、信息、住房、教育、文化、体育等新兴消费热点；落实上级政策，完善工资制度，建立正常调整和增长机制，提高中低居民收入，让群众想消费、能消费、敢消费。

（二）推进重要领域改革取得实质性进展

深化行政审批改革。依托公共资源交易平台，接好管好行政审批事项，推进土地使用权出让、政府采购、工程建设项目招投标制度改革，制定权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单进行公布。按照政府核准投资项目目录，减少、简化、整合前置审批及中介服务，建立政府上下联动、部门协同配套的投资项目审批监管体系，推行“并联审批”，提高投资审批效率。全面实施工商登记“先照后证”改革，加强事中事后监管，为基层、企业和市场松绑放权。

强化土地利用管理。做好农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权有序流转。完善土地利用总体规划，调整基本农田和建设用地布局。加大城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地流转、城市低效土地再开发利用、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用以及土地开垦整理，推进项目“占优补优、占补平衡”耕地质量建设，多渠道争取项目用地指标。统筹增量与存量土地，提高土地利用集约高效。和谐开展征地拆迁，依法依规出让土地，实行“先税后证”办法，保障城乡建设和产业发展用地需要。

加强财政预算管理。落实预算管理制度和消费税改革，积极推进“营改增”扩围工作，大力培植税源，依法组织财政收入，积极争取上级加大对我县转移支付力度，实现专项转移支付大幅度增长。完善政府预算体系，严格预算支出管理，积极推进预算公开。加强结余结转资金管理，盘活存量资金，严格控制一般性支出，优先保障教育、扶贫、社会保障等民生支出，支持城镇基础设施、工业园区、重大产业和重点项目建设，扶持旅游商贸等服务业发展。建立规范合理的地方政府性债务管理和风险预警机制，提高保障经济能力。

改革创新金融服务。以国家建立滇桂沿边综合金融改革试验区为契机，利用靖西东盟货币服务平台，开展跨境人民币结算业务。全面推进农村金融改革，统筹推进银行、证券和保险行业协调发展，引导金融机构创新金融产品，支持实体经济发展。探索建立新兴产业创业引导基金，发挥银行融资主渠道作用，采取BT或BOT等方式融资，吸引更多的社会资本参与投资、建设、运营，提高直接融资比重。

大力推进创新驱动。建设铝锰研发中心，从高校和科研院所引进高级技术人才和科研成果，推动技术、产品、管理、制度、业态和市场创新，引导信发、百矿、湘潭、一洲等企业攻关节能环保、高性能金属、生物质能源、新材料等技术，研发新产品，推动食品、建材、有色金属、造纸、木材加工等行业实施循环经济科技专项行动，最大限度解放和激发科技潜能。