政府工作报告

——2013年1月12日在靖西县第十五届人民代表大会第四次会议上

县长　盘福林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2012年工作回顾

2012年是经济形势复杂、矛盾困难较多的一年。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，县人民政府团结带领全县各族人民认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，紧扣主题主线，解放思想，凝聚力量，克难奋进，推动全县经济在困境中实现稳健发展，取得“一个突破”、“两个翻番”、“九个稳增”的好成绩。“一个突破”即全县地区生产总值首次突破100亿元，完成102.79亿元，比上年增长10.8%。“两个翻番”即旅游总收入达8.69亿元，比上年翻一番，增长1.02倍；外贸税费收入完成6340万元，比上年翻一番，增长1.16倍。“九个稳增”即全社会固定资产投资完成138亿元，增长30.7%；全口径利用外资达1210万美元，增长52.6%；财政收入完成11.856亿元，增长18.2%；全部工业总产值完成185亿元，增长17.7%；实现工业增加值67亿元，增长9.8%；外贸进出口总额达32亿元，增长94.5%；社会消费品零售总额完成20.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入完成16650元，增长12%；农民人均纯收入达4567元，增长26.4%。

一年来，我们全力抓项目、促发展，保持了经济稳定增长，推动了产业结构优化升级。

重点项目建设全面加快。争取到中央预算内投资项目25批次180个，资金3.3亿元；兴边富民项目9个，资金1874万元；审批固定资产投资项目160个，申报生态型铝产业项目38个，申报2013年自治区层面统筹推进重大项目11个。实施总投资500万元以上重大项目148个，完成投资85.52亿元。德保至靖西铁路建成通车试运营，百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三条高速公路等交通项目有序推进，工业、城建、农林水、商贸口岸等项目进展顺利。

产业发展迈上新的水平。为确保工业在艰难困境中实现扭转攀升，出台了一系列扶持政策，推动企业扩产扩能；成功引进日榨1万吨原料蔗循环经济技改和铝镁合金线、金属镓、缫丝厂技改扩建、赤泥提铁、闽龙包装厂、水泥粉磨技改、赤泥灰渣综合利用等11个项目落户工业园区并全面开工建设，其中金属镓和赤泥提铁等2个项目竣工投产，糖厂技改扩建投入运行，形成新的增长点；推动工业优化升级，靖西大锰公司收购优化升级改造远大锰业公司，年产能扩大到5万吨，斯达特锰材料有限公司年增加产能2万吨，靖西锰矿公司年产能达120万吨；设立涉铝办，深入推进地企共建，地企实现和谐发展。全部工业增加值占全县地区生产总值比重达65.2%，对财政贡献率达53%。扎实推进旧州特色旅游名村和通灵、古龙山景区建设，提升景区整体形象；成立靖西县锦绣旅游开发有限责任公司，构建旅游投融资平台；狠抓旅游行业整顿管理，旅游产业发展健康有序。全年接待游客185万人次，增长23.3%，旅游总收入实现翻番。设立中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区管理委员会，提高口岸管理水平，提升通关速度；引导边民开展互市贸易，推动边境贸易快速发展；严厉打击走私综合治理，维护边境贸易秩序。全年外贸进出口总额达32亿元，增长94.5%。其中，边民互市贸易总额16.82亿元，增长1.96倍。旅游、边贸的持续走旺，带动了第三产业的快速发展。全县第一、二、三产业增加值分别达11.98亿元、70.79亿元和20.02亿元，分别增长4.8%、10%和14.7%，产业比重为11.6：68.9：19.5，一产下降，二产提升，三产平稳，产业结构进一步优化，发展质量明显提升。

一年来，我们全力抓基础、促统筹，发展了农业农村经济，彰显了新农村建设新亮点。

农业经济得到新发展。聘请农业发展顾问，制定主导产业发展规划；创建“三农百事通”服务平台，出台农业发展优惠政策，投入5217万元扶持产业发展。开展科技培训，组建专业合作社。配合袁隆平科研团队开展超级稻高产攻关项目，创建水稻玉米高产示范片，推广测土配方施肥和大香糯品种提纯复壮等技术，提高粮食综合生产能力，全年粮食产量超20万吨，实现9连增。

农业产业调整不断优化。种植烤烟7.5万亩，收购烟叶16.44万担，创税3474万元，烤烟产量和效益连续10年稳居全区第一位；新扩种甘蔗6.46万亩，总面积达13.79万亩，产值2.5亿元，成为第1个面积超10万亩的农业产业；新种桑园5062亩，新老桑园1.88万亩，蚕茧收入1115万元，桑蚕产业恢复发展；新种水果8667亩，总面积5.1万亩，产值9000万元，吞盘—南坡—安德集中连片脐橙产业带初具规模；种植商品蔬菜3.42万亩，蔬菜产业成效明显；种植中草药品种19个，面积3.55万亩，中药材产业逐步兴起。建设林下养鸡集中区12个，年出栏肉鸡510万羽；建设年出栏1200头以上标准化规模养猪场9个，培育年出栏100头以上规模养殖169户，养殖产业快速兴起。全县肉类总产量3.4万吨，增长16.8%，水产品产量6500吨，增长6.2%。全年农业总产值20.6亿元，增长5.6%。

扶贫开发工作强势推进。修建屯级公路47条90.92公里，硬化屯级路27条39公里；实施大石山区石漠化综合治理试点项目181个，完成投资2591.68万元；争取对口帮扶项目资金793.58万元并动工建设，贫困人口减少2.65万人。

农村基础设施日臻完善。年内投入水利项目建设资金1.51亿元，完成小（一）、（二）型病险水库除险加固5座，完成农村人饮工程107处，解决农村饮水不安全人口4.48万人；成功竞选全国小型农田水利重点县，三年内将集中连片实施同德、化峒民西、地州鲁利等3个灌区灌排工程，解决6.65万亩农田用水问题；完成小型水利项目建设25处，开展5条河流整治工程前期工作；靖西边关河湖国家水利风景区顺利通过评审。建设建制村通村水泥路25条113.5公里，11个乡镇31个行政村群众受益。

城乡消费活力明显增强。建设标准化农家店15家，销售“家电下乡”产品4万多台，财政补贴1434万元，刺激城乡消费活力。新发展私营企业332家，注册资金7677万元，其中新发展微型企业170户，注册资金1697万元，成为百色市第一个完成年度任务的县份。新发展个体工商户1643户，注册资金8480万元。

一年来，我们全力抓创建、促提升，完善了城镇功能，破解了多项城建难题。

城乡规划不断完善。聘请中国规划设计院修编城市总体规划设计；抓好宾山、中山和万吉大道拆迁等安置小区和重点街区景观规划设计，民俗与现代交相辉映的壮民族建筑风格逐步显现；完成城中路西延长线、中山路西延长线、幸福路西延长线和德爱大道等横向干道和城东路南延长线等市政道路规划设计，构建纵横交错的主干道大动脉。做好重大商贸物流、旅游等项目规划选址，产业功能得到合理布局。积极推进村镇规划工作，审批乡镇总体规划17个、村庄规划100个。

城乡建设呈现新面貌。全面推进市政道路、市政设施、市政景观、乡镇基础设施、城市绿化、商贸物流、保障性安居工程和房地产开发等8大类53个项目建设。基本完成通灵、鹅泉两条进出城大道建设，完成万吉大道民房拆迁，建设工程量完成70%；完成龙潭桥主体工程建设，有序推进龙潭湿地公园、体育中心、城区污水管网及历年征地安置小区路网建设，稳步推进9个房地产项目建设。建设廉租房192套、公共租赁住房938套、经济适用住房610套、城市棚户区危旧房改住房44套。完成城乡风貌改造88户，实施农村危房改造7000户。建成麒麟山建材专业市场和环球农贸市场，推进环球四星级酒店等综合性商贸项目。

市政管理得到加强。成立规划监察大队，重组城区打击“两违”联合执法队伍，严厉打击“两违”建筑。推进管道燃气工程建设，加快城区绿化改建，不断完善城市功能设施。加强市政基础设施管理和维护，开展“五乱”整治，市容市貌明显改观。