政府工作报告

——2012年1月14日在靖西县第十五届人民代表大会第二次会议上

县长　玉云峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的起步之年。一年来，新一届县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服煤电等生产要素紧缺，积极应对自然灾害等不利因素，抓增收，促发展，保民生，保稳定，实现了“十二五”的良好开局。初步测算，2011年，全县地区生产总值完成88.59亿元，同比增长14.3%，其中，第一、二、三产业增加值分别完成10.11亿元、58.98亿元、19.5亿元，分别增长1.6%、17.6%、11.2%；全社会固定资产投资完成105.4亿元，增长28.8%；财政收入达10.02亿元，增长33.2%，其中一般预算收入完成5.72亿元，增长38.2%；全社会消费品零售总额达16.68亿元，增长16.1%；城镇居民人均可支配收入15200元，增长12.6%；农民人均纯收入3331元，增长12%；城镇登记失业率3.2%，控制在4%以内。

回顾过去的一年，政府工作主要突出“四个全力，四个注重”。

全力抓好重点项目建设。投资规模创历史新高，实施固定资产投资重点项目251个，其中投资1000万元以上重大项目121个，比2010年多43个，完成投资89.11亿元，占全社会固定资产投资的84.5%。铝工业园区铝杆铝线、禄峒选矿厂，锰工业园区无汞碱性电解二氧化锰，城镇生活垃圾无害化处理场等项目竣工投产；“四高一铁”等重点项目顺利推进；年产40吨稀有金属镓项目、县城区防洪二期工程、鹅泉村土地整理等重大项目开工建设。招商引资成效显著，新签约项目24个，合同金额74.38亿元，到位资金50.73亿元。

全力推进特色产业发展。一是工业经济保持高位运行。开展了铝工业征地攻坚战，完成征地面积7700多亩，确保项目建设顺利推进和满足企业用矿需求，铝工业园区总产值首次突破百亿元大关；推进县锰矿整合重组，锰企业恢复正常生产；电力、建材、制糖、农副产品加工等产业保持稳定增长。全县完成工业总产值158.9亿元，增长33.9%，实现工业增加值55.42亿元，增长17.8%；其中，规模以上工业增加值完成53.1亿元，增长18%，铝锰工业占规模以上工业增加值的99.1%。工业对财政贡献率达58.3%。二是特色农业产业规模壮大。完成粮食播种面积80.89万亩，种植烤烟6.23万亩，甘蔗7.39万亩，新种水果5238亩，中药材2744亩，桑园总面积达1.68万亩。“菜篮子”工程建设成效显著，新种蔬菜12.56万亩。建成规模养猪场7个、林下养鸡示范点15个，全县肉类总产量达2.91万吨。三是现代服务业发展势头强劲。成功举办端午药市和“天下山水●探秘靖西”摄影大赛等大型活动，加大旅游宣传推介，狠抓旅游行业整顿管理，规范旅游市场，全年接待游客152万人次，增长14.3 %，旅游总收入4.3亿元，增长17.2%。推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，提高口岸通关效率和服务质量，促进边境小额贸易和边民互市贸易快速增长，全年边贸交易总额达16.45亿元，增长34.3%。商贸、物流、住宿、餐饮、房地产、通信等服务业快速发展，新发展私营企业56家、个体工商户900户，注册资金6731万元。第三产业实现增加值19.5亿元，增长11.2%。

全力加快城乡一体化建设。一是城市建设展现新面貌。完成城南、城西、德爱三个片区和火车站进站环路、城中路东延长线、中山路西延长线等路网规划并通过初步评审。推进32个城建和房地产项目，城东路、凤凰路改造、五里片区经济适用住房二期工程及环球商业中心、幸福广场、盛世豪庭住宅小区等项目顺利竣工，通灵、鹅泉、万吉三条进出城大道、龙潭河新桥等项目顺利推进；城东、银山、宾山、狮子山、中山等五个安置小区路基工程和地下排污管网铺设基本完成。市政管理得到加强，实施城区道路、路灯、供水管道改造修建等市政工程28个，查处违章建房186宗，强制拆除60宗，立案13宗；加大占道修车、占道洗车和夜市摊点整治，市容环境明显改观。二是新农村建设步伐加快。积极推进村镇规划集中行动，编制完成乡镇总体规划17个、重点村庄（屯）规划100个。完成农村危房改造4130户、城乡风貌改造5193户、农村改厕1000户；修建县乡道联网和通乡油路72公里、通村水泥路63公里，建成屯级公路112.6公里、硬化8公里；实施农村人畜饮水工程133处，解决4.73万人饮水不安全问题，群众生产生活条件进一步改善。

全力推动社会事业进步。稳步推进教育布局结构调整，促进县城区义务学校均衡发展，实施校园标准化工程建设，“职业教育攻坚”、“两基”复检评估和国家三类城市语言文字评估工作顺利通过自治区验收，全县高考上本科线851人，比2010年增加255人，上线总数排全市同类学校第二位，再创历史新高。完成8个村级公共服务中心建设，开展3000多场次“文化下乡”活动，举办了民族民间文艺汇演、山歌比赛、端午药市民族文艺汇演、建党90周年歌咏比赛、文艺晚会等一系列文体活动。医药卫生体制改革进一步深化，实施282个村（街）卫生室建设，全县24个乡镇卫生院综合改革基本完成，实现了国家基本药物制度全覆盖。积极推进诚信计生，完成各项责任指标，成功创建全区计划生育优质服务先进县。大力支持驻地部队开展国防现代化建设，再次荣获全区“双拥模范县”称号。审计、统计、物价、工商、民族、司法、宗教、农机、气象、侨务、修志、民语、档案、老龄、残联等工作领域均取得新的成绩。

注重保障改善民生。全年县财政投入民生资金达5.85亿元，增长35%。实施了教育、文化、卫生、社保、就业、安居、社会救助、移民新村建设等十项为民办实事工程，扶贫攻坚整村推进项目顺利推进。城镇居民基本医疗保险参保人数达4.73万人，城镇社会养老保险人数1.36万人，新农合参合率97.3%、报销金额9098.65万元，新型城乡居民社会养老保险覆盖率达67%，7.55万60岁以上老人领取社会养老金；全县城乡低保对象、孤儿、残疾人、五保对象、重点优抚对象、90岁以上高龄老人、失地农民以及0－3公里边民均享受城乡低保和各类生活补贴；救助灾民和困难群众8496人次，发放各类救济救灾物资600多万元；划拨资金26万元，为全县14.09万户农民办理住房政策性保险；新建廉租住房238套、经济适用住房100套、公共租赁住房100套、农村五保村16个；完成新甲乡凌晚屯120户、念高屯213户共333栋住宅楼主体建设，为遭受地震、地灾的群众解决后顾之忧；开展劳动力技能培训，累计转移就业13.7万人。

注重生态文明建设。积极推进生态文明示范县建设，编制完成《靖西生态县建设规划》，加强县城区龙潭水库和19个乡镇政府所在地集中式饮用水源保护，深入开展整治违法排污保障群众健康环保专项行动。顺利完成节能减排任务。林权制度改革工作顺利通过自治区验收。实施“绿满八桂”、“百万亩竹子产业”和石漠化综合治理工程，完成人工造林和封山育林3.15万亩，邦亮保护区申报晋升国家级自然保护区工作通过国家林业局评审。加强矿产资源和土地资源管理，开展土地卫片执法检查，矿产资源开发秩序逐步规范，实现经济与资源环境协调发展。

注重加强社会管理。在全市率先成立了县群众工作办公室、信访接待中心，畅通群众信访渠道；开展信访积案大调解专项行动和社会不稳定因素排查及矛盾化解联合大行动，排查化解突出案件43件。深入实施“地企共建”活动，投入资金1000多万元，推进97项涉铝周边为民办实事项目，及时解决群众合理诉求。妥善处置华银铝龙山排泥库泥浆泄漏事件，促进涉铝周边社会稳定。坚持开展重点行业领域安全生产大检查、大整治，突出抓好道路交通、矿山安全监管，切实抓好食品药品和农产品质量安全检测，安全生产形势持续稳定，各项约束性指标均控制在市下达的任务目标以内。加大社会治安综合治理和边境管控力度，深入开展打黑除恶、整治黄赌毒、打击“三非人员”专项行动和追捕网上在逃人员“清网行动”，抓获在逃人员67人，其中命案逃犯24人，其他重大案件逃犯25人，提前完成自治区下达任务。向社会招聘学校安全协管员120人，实际到位44人，为学校及周边环境安全增加保卫力量，建设县城区警务工作站和“天网工程”监控系统，加强对重点区域、场所治安管控，社会整体和谐稳定。

注重政府自身建设。完成县政府和乡镇政府机构改革，招录党政机关公务员36名、事业单位工作人员203名、政府临时聘用人员61名，缓解机关单位人员缺编问题。努力提高行政效能，大力推进依法行政，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议207件，政协委员提案98件，答复率和满意率均达100%。开展“创先争优”、“软环境建设年”、学习宣传韦寿增同志先进事迹等活动，增强工作的主动性、创造性，高效率、快节奏推动工作开展。落实党风廉政建设责任制，完善领导干部经济责任审计和政府投资项目资金审计等制度，以良好党风政风推动科学发展。

各位代表，过去的一年，是我们站在新的历史起点上实现经济社会平稳较快发展的重要一年，全县人民凝心聚力，克难攻坚，经济社会发展呈现出 “六大亮点”：

一是国家发改委批复同意百色生态型铝产业示范基地实施方案，靖西被列为百色生态型铝产业重要示范基地。二是靖西被自治区纳入广西重点培育的25个经济强县规划之一。三是全县地区生产总值突破85亿元，跃居全市第二位；财政收入首次突破10亿元，成为百色市第三个财政收入超10亿元的县份。四是全社会固定资产投资首次突破100亿元。五是全县工业总产值首次突破150亿元，铝工业园区总产值首次突破100亿元，成为百色第二个产值超百亿元工业园区，跻身广西年产值超百亿元A类产业园区行列。六是 “四高一铁”重大交通项目全部开工建设，境内实施高速公路建设总里程146公里，成为广西各县（区）境内高速公路总里程最长的县份。

各位代表，刚刚过去的一年，是艰辛的一年，收获的一年，也是成功的一年，这成绩来自于关心靖西、支持靖西的各级领导、各界朋友，来自于为靖西发展打下坚实基础、作出突出贡献的老领导、老同志，来自于在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安民警，向所有关心、支持、参与靖西建设与发展的各位代表和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在成绩面前，我们应看到自身发展的不足：经济总量小，人均生产总值、农民人均纯收入与全区、全市平均水平差距还比较大，各项事业发展面临着土地、环保、资金等因素制约，实现快速增长困难多、难度大；农民增收渠道不广；贫困人口多，扶贫任务重；改善边境民生和维护社会稳定任务依然十分艰巨，政府自身建设有待进一步加强。我们一定要高度重视这些困难和问题，在今后工作中采取有力措施，努力解决。