2013年靖西县田七产业发展实施方案

靖政办发〔2013〕152号

靖西县人民政府办公室

关于印发2013年靖西县田七产业发展

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《2013年靖西县田七产业发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2013年10月10日

2013年靖西县田七产业发展实施方案

为贯彻落实党的十八大精神，深入实施农民人均纯收入倍增计划，确保到2020年与全国全区同步全面建成小康社会，县委、县人民政府决定，全面实施“田七回乡”工程，打造靖西农业升级版。为切实推进2013年度田七发展工作，特制定本方案。

一、总体思路

以市场为导向，政府积极引导，引进龙头企业，发展订单农业，大力推广中药材质量管理规范种植，推动全县田七产业规模化、可持续发展，打造靖西农业升级版。

二、目标任务

年内计划田七大田种植达5000亩，其中：育苗1000亩，中药材质量管理规范种植示范基地500亩。计划2014、2015年各新增分别为6000亩和9000亩，力争“十二五”末全县田七在田总面积达到2万亩以上（详见附件）。

三、工作重点

（一）建立中药材质量管理规范种植示范基地。

示范基地实行工厂化管理，设基地、田七园等标识牌；建立生产记录档案、农业投入品使用方案、施肥施药记录档案，做到每园每地块均有历史记录；完善服务管理体系，每个基地都有技术部门的技术人员挂点指导，确保基地建设实效；引导和鼓励有条件的龙头企业、合作社申报、创建自治区级中药材（田七）标准化示范园。力争全县年内建设田七中药材质量管理规范种植核心示范基地500亩，其中：新靖100亩、禄峒100亩、安德100亩、龙临100亩、武平100亩。

（二）建设田七子条繁育基地。

科学谋划全县田七产业发展，建立子条繁育基地，保障产业可持续发展。2013年全县计划建立田七子条繁育基地1000亩，其中：新靖200亩、禄峒200亩、安德200亩、龙临200亩、武平200亩。

（三）组建合作社推动规模化发展。

积极引导产业发展从单户单干向合作社、种植大户带动发展。各乡（镇）深入指导组建田七专业合作社，重点发展村（街）田七合作社覆盖率达100%。推广“公司+基地+种植合作社+农户”

发展或种植龙头企业+生产（营销）企业+科研院校（所）+合作社（农户）”的股份制合作方式等多种发展模式，引导合作社带领农户与梧州中恒集团等企业签订保护价收购协议，发展订单规模生产。积极探索新合作模式，鼓励引进种植大户落地带动发展规模种植，大力推广类似“种植基地占70%+加工企业占30%”股份制合作发展模式，按照相应比例投资、占股和分红、承担风险等，可由农民用地块租金出资、出劳力，企业出技术、出肥料、包认证、保价收购；或由农民用地块租金出资、出资购肥料、出种苗、出人工等费用，企业出技术同时保价收购，以“公司+合作社”利润分成方式与农户合作经营发展，实现“种植—加工—销售”一体化合作发展。

（四）强化技术支持与培训。

采取“土洋”结合，建设专业技术服务队伍，组建县田七技术保障组，各乡（镇）也要组建相应队伍。采用聘请区内外高校、科研院所、企业专业技术专家开展培训，组建本地田七专家库、

田间地头常年跟班轮训等方式，强化技术培训。建立各级培训基地，配套培训设施，全程为田七种植户做好服务。组织建立田七种植专业合作社，常态化社员培训。通过以上模式，全县每年培训10000人（次）以上，保证各生产基地每户至少有一人熟练掌握田七标准化种植技术。各乡（镇）可派员到田七生产先进地区挂职交流、跟班学习，掌握先进的生产和管理经验。

（五）强化产品质量监管。

进一步推进完善基层农技推广两个体系改革，完善农产品质量安全监督检测队伍，强化专项培训；配备高质量的检测设备，保证可以开展田七农药残留、重金属含量和皂甙含量等较全面的质量检测，确保田七产品质量合格。加强农业投入品综合执法，开展田七专用农药、化肥专项执法，确保田七基地不施用高毒高残留农药和伪劣化肥。

（六）鼓励社会要素参与发展。

鼓励基层乡村干部积极参与田七产业发展，依托龙头企业、技术能人、涉农部门等创办田七生产基地。鼓励基层技术干部以技术、资金等入股，激活各生产要素，集聚各类资本，大力发展种加销、贸工农、科研开发及观光旅游为一体的集约经营，走“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”的新路，推进规模化经营。

五、进度安排

（一）宣传发动阶段（2013年7月—9月）。

县、乡（镇）成立机构，加强领导，深入调研，明确任务目标，研究配套优惠政策；强化宣传发动，整合资源，动员全县力量投入田七回乡工程建设。加大招商引资工作力度，引进龙头企业、种植能人，落实种植基地，落实任务面积，登记造册，建立田七专家库。

（二）整地备耕阶段（2013年10月—11月）。

出台完善优惠政策，配套扶持措施。已落实地块的按技术规程整地备耕，做到三犁三耙。搭建荫棚、建设水柜、修建道路，完善基础设施建设。组织调运种植农资等种前准备，乡（镇）田七办负责帮助业主联系、调运红籽、子条等，确保按时按质按量供应种苗。乡（镇）完善专家库，指导面上生产；开展田七种植技术培训2—5期；印发靖西县田七种植技术资料单行本。

（三）移栽种植阶段（2013年12月—2014年1月）。

开展红籽、子条调运等工作，确保种植种苗供应。按照田七中药材质量管理规范种植技术要求，结合当地实际，在田七专家指导下开展田七育苗、种植、田间管理等。各乡（镇）开展田七种植现场技术培训2期以上。收集、归档种植地块的基础数据。开展多方向基础性试验研究，探索、掌握基本经验。

（四）田间管理阶段（2014年1月以后）。

按照田七中药材质量管理规范种植技术要求，开展田间种植管护工作。各级田七办组织专家指导田七管护工作，确保成活率及种苗质量。

六、优惠政策

（一）提供贷款贴息。

为在靖西境内种植田七的种植户提供贷款贴息，每亩贷款额度不超过3万元，连续贴息3年。

（二）给予育苗补助。

对经县中草药办审批为我县育苗基地，按相关技术标准所育优质田七苗，并销售给本县境内田七种植户的，给予每株0.2元的育苗补助。同时可享受每亩3万元贷款额度1年贴息补助。

（三）示范基地补助。

对连片种植面积达50亩以上，按田七GAP标准化示范基地相关要求建设，并经县中草药办验收合格的核心示范基地给予一次性补贴2000元/亩（指核心示范基地500亩），同时可享受每亩3万元贷款额度的3年贴息补助。

（四）实行保价收购。

积极组织田七专业合作社、种植龙头企业等与田七收购企业（中恒集团等）签订田七产品收购协议，实行最低保护价订单收购。田七市场价高于合同最低保护价时，按市场价收购；田七市场收购价低于合同最低保护价时，按最低保护价收购。

（五）预付部分货款。

对后期管理资金欠缺者，田七种植半年后，经田七收购企业（中恒集团等企业）派员核实后，协调引导其预付部分订单货款，待收购田七产品后扣除，货款额度和预付货款总额由田七收购企业派员估产后确定。引导保险机构开展田七种植保险业务。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强组织领导，县委、县政府成立靖西县发展田七产业领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，县四家班子分管、联系农业农村工作的领导担任副组长。领导小组下设办公室，具体负责编制全县田七产业发展规划，制定具体实施方案，并组织实施。为加强对乡（镇）发展田七产业的指导，县委、县政府抽调人员，组建田七产业发展工作队，常驻乡（镇）指导工作。各乡（镇）也要相应成立田七产业发展领导小组和办公室，组建工作队常驻村（街）指导工作，逐级建立产业生产管理和技术服务体系，全力推进田七产业发展。

（二）加大资金投入。

大力申报和落实中央、自治区专项资金并专款专用，将田七产业年度开发资金纳入本级政府财政预算，确保每年投入该产业的财政资金不低于3000万元。用好用活其他各类资金，整合并统筹安排财政、发改、扶贫开发、农业综合开发、水土保持、以工代赈、中低产田改造等项目资金，提高资金使用的综合效益，加大对田七项目区政策扶持力度。引导协调金融机构采取多种方式，对具有生产发展能力和产业支撑的田七种植户给予小额信贷扶持，对企业优先发放贷款并给予相应的优惠政策，支持田七产业发展。

（三）强化考核评估。

实行目标管理，建立相应的目标考核激励机制，表彰出色完成年度任务目标的单位和个人。

（四）加强监督管理。

加强督查工作，扎实推动产业发展。规范项目资金管理，严格核实建设面积，严格资金补贴管理，严禁弄虚作假、骗取和截留挪用专项资金。加强对基础设施工程建设资金拨付和使用情况的监督稽查。构建“田七园”安保体系，组建机动巡逻队加强巡逻，切实保护田七种植户劳动成果。

（五）注重宣传引导。

充分利用靖西电视台、靖西资讯等主流媒体，开设专栏，宣传典型，提高广大干部群众对田七产业重要性的认识，提升宣传效果。乡（镇）每月编印田七工作简报，通报进度，交流信息，总结经验，推进工作。利用新兴媒体，正面宣传引导田七产业发展。

附件：2013年靖西县田七产业发展计划表

附件

2013年靖西县田七产业发展计划表