2017年政府工作报告

二、2018年政府主要工作

2018年，靖西正站在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的关键节点上，正迈步在加快开发开放、推动乡村振兴的新征程上，正奔跑在经济转型升级、城市扩容提质、旅游品质提升的跑道上。做好全年政府工作，意义十分重大。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；刚刚胜利闭幕的市委二届二次会议为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们要不折不扣抓好贯彻落实，奋力推动靖西在新的起点上实现新的更大跨越。

2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”^[21]总体布局和协调推进“四个全面”^[22]战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

根据这一总体思路，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额增长20%；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。

完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下重点工作：

（一）抓决战贫困奔小康。我们将始终紧跟时代步伐，紧扣党中央节拍，坚持以脱贫攻坚统揽全局，扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责，力争实现9个以上贫困村摘帽，4万以上贫困人口脱贫。

着力改善基础条件。实施110个深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程，改善深度贫困地区群众生产生活条件。强力推进易地扶贫搬迁，加快老乡家园建设步伐，力争搬迁2000户9750人以上。推进“四好农村公路”^[23]建设，提供更畅通、更安全的出行环境。完善村级组织活动场所、公共文化服务中心、卫生室、篮球场等公共服务设施，确保贫困村公共服务设施达标，贫困人口住房、饮水、就医、社保等问题得到有效解决。

突出抓好产业扶贫。坚持以发展产业为抓手，做到产业发展与村集体增收，与村干部待遇提高，与老百姓增收相结合，大力发展烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种一养”产业项目。推动陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔等龙头企业联村带户，将产业基地延伸到贫困村贫困户，促进贫困村土地适度规模流转，带动特色种养、农村电商、乡村旅游等产业发展。扶持建设魁圩乡康和村、果乐乡大有村等19个贫困村集体标准蚕房。持续扩大小额信贷扶贫覆盖面，发放贷款1亿元以上，解决贫困户发展资金难题。

切实保障重点人群。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力开展职业技能培训和实用技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，进一步提升贫困人口自我发展能力。深化教育扶贫，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应帮尽帮，杜绝贫困代际传递。持续推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥农村低保对农村脱贫兜底作用。落实医疗扶贫政策，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾因病致贫返贫。

坚持多渠道加大投入。积极对接中直、区市直单位定点帮扶，打造一批定点帮扶示范点。深化龙岗靖西扶贫协作，开展产业、教育、就业、医疗、人才等全方位、多领域协作，引进先进技术和装备，让更多资金、人才、技术等要素向贫困村和贫困户集聚。全面落实粤桂协作优惠政策，鼓励和吸引龙岗社会各界到靖西投资创业，参与脱贫攻坚。积极搭建创业服务、产业转移平台，推动东西部扶贫协作向纵深推进。

（二）抓项目投资保增长。我们将坚持投资拉动、项目带动，深入开展项目建设年活动，夯实经济发展基础，提高经济运行的质量和效益。

全力扩大投资。加强项目策划和包装，加快构建完备的重点项目库。主动对接国家扶持政策和资金投向，力争更多项目纳入自治区和百色市统筹推进重大项目。抓好中央预算内投资，争取更多专项建设基金和政府债券项目。全力抓好园区、交通、城建、旅游、教育等基建投资，为产业发展奠定坚实基础。持续优化投资结构，撬动民间投资，加快策划一批PPP^[24]项目。

加快项目建设。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，全面提高项目建设管理水平。强力推进重点项目建设，确保微博利合金等48个重点项目如期开工，锦绣古镇、老乡家园等53个在建项目有序推进，天桂一期80万吨氧化铝、龙靖高速、禄峒至孟麻二级公路等10个项目全面竣工，推进靖西至龙邦铁路、通用机场等重大项目前期工作。

强化要素保障。持续推进投资环境整治，畅通投资“绿色通道”，优化服务流程，提升项目审批效率，完善招商优惠政策，打造一流营商环境。加大产业招商力度，围绕铝精深加工进行重点招商、精准招商。优化用地规划空间，深入实施占补平衡、占优补优，努力新增建设用地指标，着力保障项目建设用地。拓展直接融资渠道，加强政银企合作，全力保障发展资金需求。

（三）抓沿边开发扩开放。我们将全力实施开放带动战略，立足“边”的优势，激发“边”的活力，做足“边”的文章，全面开启新时代沿边开发开放新征程。

着力拓展开发开放平台。力争百色（靖西）边境经济合作区获得国家批准，加快龙邦—茶岭跨境经济合作区规划建设。建成万生隆国际商贸物流中心，逐步构建比较完备的跨境产业体系。

着力完善沿边基础设施。加快沿边交通设施建设，开工建设化峒至靖西一级公路和靖西经鹅泉至旧州、通灵互通至岳圩口岸、新民至同德、吞盘至南坡等二级公路，加快推进安宁经岳圩至湖润、坡洪至坡荷（靖西段）、塘麻至康和、果乐至龙临、三合至那万、旧州至壬庄等二级公路项目前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，推动龙邦国检试验区、新兴边民互市点尽快运营。力争龙邦口岸升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。推进检验检疫、边防检查、海关监管等查验设施升级改造，全力打造“智慧口岸”。

着力培育口岸经济产业。重点发展“口岸+产业加工”，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，建设“老乡家园”边贸商品落地加工园。加快发展“口岸+商贸物流”，培育和发展跨境物流、跨境电商，引进建设商贸物流专业市场。积极推动“口岸+边境旅游”，力争龙邦—茶岭国际旅游合作区和孟麻—北坡红色旅游区建设取得新突破。实施“口岸+特色城镇”，积极推动龙邦边陲小镇建设。

着力创新开放合作机制。推动沿边金融综合改革试验区建设和跨境人民币结算。加快推进龙邦跨境商品交易中心、跨境保险服务中心建设，促进企业跨境融资。进一步壮大口岸经济发展基金，持续加大对边贸企业、落地加工企业扶持力度。加快实施跨境劳务合作，出台越南自然人在靖经营、在靖就业管理办法，破解跨境用工难题。积极推行“单一窗口”、“一站式”通关模式，提升通关便利化水平。