2010年政府工作报告

政府工作报告

——2010年元月12日在靖西县第十四届人民代表大会第六次会议上

县长 玉云峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、2009年工作回顾

2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展困难最多、任务最重、形势最复杂的一年。一年来，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发的不利影响，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历届政府班子打下的坚实基础上，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，沉着应对，砥砺奋进，共克时艰，深入开展“项目攻坚年”、“城镇建设年”和“服务企业年”活动，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，大力发展五大特色经济，统筹推进各项社会事业，全力保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头，在非常之年取得了非凡成绩。

 ——综合经济企稳向好。用好用足用活国家出台的一揽子刺激政策，充分发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，扩大经济规模，优化经济结构，经济总量跨上新台阶。初步测算，全县生产总值完成53.77亿元，比上年增长37.9%；一、二、三产业增加值分别完成8.87亿元、31.85亿元和13.05亿元，分别增长3.7%、68.8%和21.0%；三次产业比重为16.5︰59.2︰24.3，二产占GDP比重同比提高了6.64个百分点，产业结构进一步优化。全社会固定资产投资完成58.16亿元。财政收入在第三季度实现止滑回升，全年完成5.50亿元，增长6.5%；其中地方一般预算收入完成3.40亿元，增长26.7%。全年城镇居民人均可支配收入12134元，增长8.3%。农民人均纯收入2750元，增长8.6%。

——项目建设高潮迭起。深入开展“项目攻坚年”活动，积极争取国家和上级重大项目落户我县，集中力量开工一批、续建一批、竣工一批，不断掀起项目建设新高潮，以项目建设拉动经济增长。实施中央扩大内需投资项目4批次31个，完成投资1.56亿元。实施“两高一铁”重大交通项目，6月份开工建设德保至靖西铁路，11月份开工建设百色至靖西、靖西至那坡两条高速公路，靖西正式步入现代大交通建设新时代。实施岜蒙水库除险加固扩容工程、龙邦220千伏变电站等项目，大力改善水利、能源等制约经济发展的瓶颈问题。实施城市建设十大工程，以大项目拉动城市的大变化。实施氧化铝、电解铝等铝工业项目，完成投资43.43亿元。年内共实施建设重大项目115个，其中投资千万元以上58个，全社会固定资产投资完成58.16亿元，人均接近1万元。

——工业经济逆势增长。面对金融危机对有色金属行业造成的严重冲击，我们紧紧抓住百色市推进“千亿铝产业工程”的发展机遇，深入开展“服务企业年”活动，积极兑现国家对企业的扶持让利政策，积极为企业解决用地、用矿、用电等问题，与企业一道强力推进项目建设，年内完成了氧化铝第四条生产线、电解铝一期工程第三工段、铝合金棒、石灰等铝产业及配套产业项目，氧化铝、电解铝产能分别达到160万吨和16万吨。在经济危机尚未见底的情况下，支持企业冷静应对，果断决策，及时开工并加快推进氧化铝第五条、第六条生产线和电解铝二期工程，使企业在危机中逆势发展，崛起壮大。铝工业实现增加值21.14亿元，拉动工业经济增长27个百分点。狠抓锰矿开采秩序整治不放松，鼓励企业积极利用外矿，支持企业加快技术改造和结构调整，帮助锰企业逐步走出危机。积极扶持电力、制糖、建材、农产品加工等传统行业，促进工业多元化发展。高度重视节能减排和治污工作，引导企业加大环保投入，污水废气达标排放。工业经济逆势上扬，高位增长，全年实现工业增加值28.86亿元，增长80.3%，增幅位居全市第一位。

——“三农”工作稳步发展。认真贯彻落实中央和上级一系列支农惠农政策，加大财政对“三农”工作的投入，促进农业增产、农民增收、农村发展。全年粮食产量达20.5万吨，连续七年实现增收。烤烟种植达8.23万亩，收购干烟突破20万担，达21.35万担，烟农收入达1.72亿元，烤烟生产规模、质量、效益连续八年稳居全区首位；蔗、桑、姜、糯、果等特色产业克服价格波动影响，实现产值1.30亿元。全县肉类总产量达2.90万吨，水产品产量达4472吨，总产值达7.25亿元。全面完成集体林权制度改革试点工作。全年实现农业总产值14.58亿元，增长2.2%。高标准建成具有民族特色的壬庄巴亮、西鲁新农村建筑群，成为全县新农村建设首批“精品工程”和“样板工程”。积极组织引导返乡农民工就业和创业，拓宽增收渠道，促进农民增收。

——城镇建设强势推进。按照“处遗留、整秩序、重规划、大建设、强管理”的工作思路，深入开展“城镇建设年”活动，多渠道筹措建设资金超2亿元，整合四家班子及各部门、各方面力量，强力推进项目建设。在规划方面，完成了龙潭湿地公园、城中路和凤凰路改造的规划设计，完成了城南及城北两大片区控制性详细规划。在项目建设方面，全面完成了中山公园景观改扩建、城中路口绿地广场、城中路东段延长线、幸福大道中段等市政工程建设。组织完成了海关、排沙两个景观工程的征地拆迁，人民群众企盼了十年的海关、排沙路口景观工程终于进入实质性建设阶段。开工建设了污水处理厂、垃圾处理场项目。幸福上园、银山颐园、罗马花园等房地产项目陆续竣工。先后建成了一大批经济适用住房、廉租住房、农村危房改造等保障性住房。在管理方面，增配铲车、洒水清洁车、垃圾压缩清运车等设备，充实专业环卫人员。启动创建“广西卫生县城”工作，开展 “灭四害”行动。严厉打击“两违”，整治“脏、乱、差”现象，巩固“城乡清洁工程”成果。城镇建设取得较大突破，市容市貌有了较大改观。城镇化率达25.3%。

——旅游经济促旺三产。积极应对金融危机给旅游业带来的冲击，完善通灵、古龙山两大核心景区基础设施，带动旧州、鹅泉、三牙山等景区整体发展，旧州街被评为“广西农业旅游示范点”，靖西至越南高平二日游线路获国家旅游局批准并开通。通过开展“端午药市”、“天下山水·探秘靖西”摄影评展等宣传活动，不断提升靖西旅游的知名度和美誉度。加快完善配套设施，提高管理服务水平，促进旅游经济回暖复苏。全年接待国内外游客达120万人次，旅游总收入3.30亿元。发挥旅游对第三产业的综合拉动作用，带动消费市场持续升温，全社会消费品零售总额达11.61亿元，增长16%。大力发展非公经济，年内新增私营企业119家、个体工商户1663户，非公经济对财政增长的贡献率达82%。

——开放合作不断深化。面对金融危机给口岸经济造成的重大冲击，我们积极推进龙邦口岸国门联检楼、国门广场等项目建设，为长远发展打好基础；落实国家鼓励边贸相关政策，帮助企业解决边贸进出口遇到的困难和问题；在加强与越南等东盟国家的交流与合作的同时，积极承接东部产业转移，大力发展开放型经济。全年边贸进出口总额达8.85亿元，税费收入860万元；全县招商引资新签约项目12个，投资额达45.15亿元，实施项目26个，实际到位资金42.66亿元。

——改善民生成效显著。高度关注和改善民生，加大财政对就业、社会保障等民生问题的投入。全面完成边境0—3公里9大类1366个基础设施项目建设，将0—3公里边民全部纳入农村最低生活保障范围，加快推进3—20公里9大类7814个新一轮兴边富民项目，边境0—20公里实现老有所养、贫有所助、住有所居、学有所教、病有所医，边民生产生活条件得到明显改善。建立城镇和农村低保标准增长机制，减免城镇居民和农民医疗保险费，新型农村合作医疗参合率达97.5%，妥善安置困难群众、灾民和库区移民的生产生活，进一步完善弱势群众的救助体系。全年完成农村沼气池建设3000座。实施人畜饮水工程96处，解决农村饮水不安全人口8万人。实施村级公路建设39条总长158.7公里。帮扶家庭经济困难大学新生442人，补助资金共31.29万元。农村劳动力转移就业技能培训突破4000人，培训返乡农民工4695人。

——安全维稳力度加大。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强民族团结，全力维护社会稳定。深入开展“大接访、大调处、大排查”活动，综合运用法律、行政、经济等手段解决各种纠纷和矛盾，全年共受理各类纠纷592件，成功调解564件，成功率达95.2%；妥善处置群体性事件8件，全年没有发生一起越级上访的群体性事件。不断充实政法干警队伍，加大刑事犯罪和治安违法案件的打击力度，迅速侦破社会影响面较大的“9.11”、“11.29”命案、要案，保持打击犯罪分子的高压态势。在城区主干道、人员密集公共场所和学校周边安装监控设备，提高社会治安管理的科技化水平，增强广大人民群众的安全感。全力抓好春节、全国“两会”、清明节、国庆60周年、东博会、百色起义80周年等重大节庆活动的社会稳定。继续投入1000多万元，加快推进新看守所监舍和营房建设，尽快竣工投入使用，缓解监押工作压力。扎实开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，加大矿山整治力度，清理无证采石场200多个，有效遏制了各类安全事故的多发势头，全县各类安全事故下降36.1%，死亡人数下降19.5%。建立健全处理突发事件应急机制和工作机制，认真排查食品卫生、交通、消防、传染病、环境污染等各类隐患，成功处置“4.19”交通事故、“11.20”森林火灾、甲型H1N1流感疫情防控、铝企业排泥库泥浆泄漏、锰企业废渣液泄漏污染等公共应急事件，有效保障人民群众生命财产安全。不断加强边控维稳工作，严防国内外敌对势力渗透和破坏活动，切实抓好国家安全和人民防线建设，国防建设、民兵预备役工作得到巩固和加强。

——社会事业全面发展。统筹推进科、教、文、卫、体等各项事业的全面发展。扎实推进第四轮创新计划，科技对年度经济增长的贡献率达46.9%。投入教育项目建设资金6177.6万元，义务教育和职业教育发展条件得到进一步改善。以纪念新中国成立60周年和百色起义80周年活动为契机，积极筹办 “爱国歌曲大家唱”等一系列活动，加强爱国主义教育。全民健身运动持续开展，组团参加全市第二届千村农民篮球大赛、百色市第二届运动会，两项总成绩均获全市第二名。试行计生“绿卡”管理、部门和乡（镇）三级捆绑下基层、计生工作月量化等工作制度，人口和计生工作常态化管理和规范化建设得到进一步加强，顺利通过上级部门双线考核验收。城乡医疗卫生保障水平明显提高，新型农村合作医疗农民参合率达97.5%，全县初级卫生保健工作顺利通过区级评估验收。“村村通”广播电视工程扎实推进，农村广播、电视覆盖率明显提高。审计、监察工作在经济社会发展中发挥监督作用，统计、物价工作为经济的健康运行发挥监测和保障作用，农机、气象工作为农业稳步发展提供有力服务，外侨、修志、民语、档案、老龄、区划、宗教等工作均取得新的成绩。