靖西市脱贫攻坚工作简报（第9期）

【扶贫聚焦】

代表和委员热议党委工作报告：务实、有“干货”

7月7日，中国共产党靖西市第二次代表大会隆重开幕，百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦代表中共靖西市第一届委员会作工作报告《开启新征程　实现新跨越，为建设区域性中心城市而努力奋斗》。当日下午，无论在各代表团会议上，还是在政协委员分组讨论会上，大家都纷纷称好、点赞，认为工作报告对“精准发力，决战贫困，全面打赢脱贫攻坚战”论述很务实、有干货。

报告指出，脱贫攻坚是我市最大的政治、最大的民生工程、最大的发展机遇。必须充分发挥政治优势和制度优势，牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动” “十个到村到户”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战。到“十三五”末，全市现行标准下的12.58万农村贫困人口实现脱贫，摘掉国家扶贫开发工作重点县帽子，所有贫困村脱贫出列，与全国全区同步建成小康社会。报告实事求是地回顾和总结了近几年来的工作，深入分析了当前面临的形势和发展机遇，对落实精准扶贫路径、落实精准扶贫措施、落实精准扶贫保障等进行详细规划安排。整个报告立意高、决心大、措施实、鼓劲足，有干货。

“报告实事求是，鼓舞人心。”不少代表、委员都说，报告对涉及脱贫攻坚、保障民生等蓝图已规划出来，重在落实。回去以后，将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，对照脱贫标准，坚持问题导向，下定决心，全力以赴、攻坚克难，坚决完成三年脱贫摘帽任务。（本刊）

钟恒钦率队到村入户走访结对帮扶对象

近日，百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦率领市交通局、扶贫办、商务局、乡村办、外侨办、跨境管委会、农商行等帮扶单位深入到结对帮扶联系点龙邦镇吕那村内屯结对帮扶贫困户家庭开展结对帮扶调研工作。市委常委、市委办公室主任李骥陪同调研。

图为百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦进贫困户家庭了解情况

钟恒钦与镇、村干部及今年要脱贫出列的6户帮扶对象进行座谈，详细了解帮扶对象家庭成员情况、经济收入情况、生产生活情况、致贫原因以及今后的发展思路，向他们宣讲了精准脱贫的相关政策及帮扶计划，传达市委、市政府帮助贫困户早日实现脱贫的决心和信心。同时，因户施策，针对不同贫困户情况研究帮扶思路，落实帮扶措施。

钟恒钦指出，脱贫工作是靖西“十三五”的重点工作和首要任务，事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，全市各级各部门一定要把脱贫工作作为当前首要任务来抓，统一思想，强化共识，合力攻坚，共同打赢脱贫攻坚这场战役。帮扶工作要结合帮扶对象实际，有针对性地进行帮扶，按照一村一策、一屯一计、一户一方，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到贫困户缺什么就补什么，确保真扶贫、扶真贫。要通过“双承诺、双认定、双确定”办法，切实解决帮扶工作中存在的“一头热一头冷”问题。

随后，钟恒钦一行走访6户联系帮扶贫困户家庭，查看他们家庭住所条件、种养产业发展情况，充分肯定吕那村近年来扶贫工作成效，对镇、村干部全力支持和配合扶贫工作给予高度赞扬。他指出，当前我市脱贫任务重，如期完成今年以及整个“十三五”脱贫任务非常艰巨，必须采取超常规做法，列出脱贫任务清单，提前加压、提前脱贫，确保全市整个贫困村、贫困户全部如期脱贫出列。

最后，钟恒钦要求龙邦镇、吕那村干部以及各帮扶单位要切实做好帮扶对象服务工作，经常深入贫困户家庭，及时跟踪了解贫困群众帮扶需求，充分调动帮扶对象的内在积极性，引导和帮扶贫困户发展种植各种经济作物和养殖猪、牛、羊等“短平快”致富项目。同时，要主动争取社会各界及企业的广泛支持，通过各种渠道帮助帮扶对象解决农产品的销售问题，切实解决贫困户的后顾之忧，为我市如期脱贫摘帽奠定坚实基础。（黄礼托）

【扶贫行动】

我市向全社会发出扶贫募捐总动员

7月15日，我市向全社会发出扶贫募捐总动员，同时，设立靖西市社会扶贫专户，接受社会各界爱心企业、爱心组织、爱心人士捐款、捐物，用于扶助我市贫困群众。扶贫专户名称：靖西市靖晟农村投资有限公司，开户行：广西靖西农村商业银行股份有限公司，账　号：629612010125004803，联系人：梁世成（靖西市社会扶贫管理中心主任），0776-6228228，13977608652。

（本刊）

我市培训千名农民工获好评

我市以提升农民工职业技能和社会需求为导向，以技能培训和竞赛活动为平台，面向全市“在法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业愿望”的贫困人口劳动力开展农村劳动力职业技能培训，让农村群众得到一技之长，打消长期以来等、靠、要的思想，实现由“授鱼”向“授渔”的转变的扶贫模式，得到大多数群众的好评和支持。2016年上半年，已开展9个工种936人培训，核发国家职业资格证书662人，农村劳动力培训人数占培训总人数的100%。（梁伟勤 郑 倩）

文艺助力扶贫扶智

    7月13日，我市举行“快乐暑期 文艺同行”文艺助力扶贫扶智培训活动。当天，来自全市的书法、美术、舞蹈、声乐等20多位文艺志愿者，免费为200多名学生传授书法、美术、舞蹈、古筝、声乐（合唱）、吉他、贝司、架子鼓、钢琴等知识，培训将持续至7月29日。此次培训，将使学生在学习中弘扬中华民族优秀传统文学艺术，激活学生课外兴趣爱好，进一步发展自身特长，提高学生审美意识、创作意识与创作水平，陶冶情操，丰富暑假生活，致力培育新一代文艺人才。（池伟）

【基层动态】

地州镇开展结对帮扶入户走访调查

从7月6日起，地州镇开展干部职工结对帮扶贫困户入户走访调查活动。按照“双承诺.双确认.双认定”要求，帮扶责任人对贫困户每月至少要进行走访两次，向贫困户宣传扶贫政策，帮助贫困户选好发展路子，制定脱贫规划，落实脱贫措施，帮助贫困户协调争取帮扶项目。同时，贫困户要主动接受帮扶责任人帮扶指导，积极实施帮扶项目，主动参与本村、本屯公益事业建设，积极参与产业发展农村合作组织，依法守信，积极参加各种技能培训，提升家庭劳动力素质，依法保证适龄儿童接受义务教育。该镇在开展走访活动中，帮扶责任人还要做好脱贫台帐，扶贫手册记录，同时和贫困户对帮扶活动相互承诺，相互确认，确保帮扶活动取得实效。（梁萍）

岳圩镇开辟7个精准脱贫“扶智讲堂”

岳圩镇针对开展“双承诺.双认定.双确认”工作出现“帮扶对象不急干部急、帮扶对象不热干部热”等不正常现象，提出了应对之策：在全镇7个村街开辟7个“扶智讲堂”，通过讲好“三篇文章”来解决贫困户的“等、靠、要”的严重依赖思想。

讲好“要我脱贫变为我要脱贫”文章，从思想观念深处真正改变“等靠要”的依赖思想，提高致富欲望，脱贫摘帽工作目标才有可能真正实现；讲好“帮扶目标任务”文章，让每一户贫困户明确知道：到2018年底，全镇贫困发生率0%，471户扶贫户100%达到“八有一超”脱贫标准，积极投身到脱贫工作中；讲好“帮扶三大原则”文章，向帮扶对象讲明白“实事求是、因地制宜原则、造血为主、村本兼治、自力更生、外界扶持为辅原则”三大原则，让帮扶对象认识到帮扶工作不是国家和社会一味的物质和金钱的简单赐予，而是根据自然规律、市场规律、贫困户致贫原因、自力更生、自我解困意识等综合因素来精准施策。通过讲好这一文章，改变帮扶对象对扶贫工程的机械简单的认知。（陆高扬黄丽那）

【政民互动】

关于小额贷款办理问题

问：您好！我是南坡乡果仙村弄生上屯22号，户主是苏胜红，在6月24号在乡政府申请了小额贷款怎么到现在都没有通知呢？是不是又没有了啊，申请的时候说很快的。大什么时候才可以啊！现在开店急用。

答：扶贫小额信贷办理程序是：贫困农户申请——驻村工作队长（第一书记）推荐——村扶贫小额信贷工作组审核——乡（镇）府审定——农商行受理核准额度——农商行与贫困农户面签借款合同并发放贷款。你户所申请贷款的情况，请及时与当地乡（镇）人民政府或当地农商行（信用社）联系。（市农商行）

　　　　关于精准扶贫评分标准问题

问：尊敬的扶贫办领导， 我家在武平镇多纳村汝那屯41号，户主黄绍群，身份号码：452626195309104639。劳烦帮我查一下我们家的评分的详细内容。我想请问一下，关于精准扶贫什么一进二看什么的评分标准具体是怎样的？为什么我们家的条件比别人家的条件都差一直以来连个交通都没有都评不上，别人家的条件比我们家都好却评上领到了扶贫资金？谢谢。

答：尊敬的网友，就您所咨询的问题，现作如下答复：2015年10月份起，我市按照自治区的统一部署，组成精准识别工作队深入全市各村屯，对贫困村所有农户和非贫困村原贫困户以及申请户登门入户开展贫困对象精准识别，识别的办法：首先按“一进二看三算四比”方法入户调查评分，对照《精准识别入户评估表》18个大项90个小项进行逐项评分；对各户的评分结果再进行村民小组和村民委的评议，评议结果报乡（镇）党委、政府审核再报市扶贫开发领导小组，核查农户拥有房地产、车辆、开办公司等情况；核查完成后上报百色市、自治区扶贫开发领导小组，由自治区划定我市贫困户和贫困人口的分数线，最终自治区划定我市贫困户建档立卡的分数线为：得分76—77分的为2013年贫困户2014年脱贫户，得分73—75分的为2014年贫困户2015年脱贫户，得分72分以下为2015年贫困户；划定分数线后，根据各行政村农户评分排序情况确认各行政村贫困户名单，由当地乡（镇）政府在各行政村、自然村（屯）、村民小组等村民活动较集中地方进行公示5天，公示无异议后再由市扶贫开发领导小组在政府网站或电视台和各行政村、自然村（屯）再进行公告7天。公告结束后，再次组织工作队入户对贫困户进行登记，逐户填写《贫困户建档立卡登记表》，并录入扶贫信息系统。

经查，你户最终评分分数为74分，属于2014年建档立卡户（2015年脱贫户），评分的具体档案材料目前仍在乡（镇）政府留存，如需了解你户的具体评分情况，可到当地乡（镇）政府查询。

在此也感谢您对扶贫工作的支持和关注！ （市扶贫办）

【扶贫政策摘录】

扶贫移民搬迁政策

一、移民对象

搬迁对象为具有我市户籍的农村人口，需具备以下条件之一：

一是建档立卡贫困户；

二是整屯搬迁，包括居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区、20户以下基础设施薄弱扶贫成本高的农村建档立卡贫困人口和经过精准识别需要同步搬迁的其他农户，优先安排位于地震活跃地带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困人口。确需与建档立卡贫困对象同步搬迁的其他农户，原则上按不超过本地搬迁规模10%的比例确定并分年度实施。

具体对象以各乡（镇）人民政府进村入户调查造册、经户主签字同意后列入当年扶贫移民实施方案的农户为准。

因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需要搬迁的人口，不列入扶贫移民搬迁安置范围。

二、安置点住房建设标准和建设成本。

住房建设标准：人均住房建筑面积不超过25平方米、户均住房建筑面积不超过75平方米，户均宅基地占地面积不超过80平方米。

三、住（购）房补助。

1、自治区确定的建档立卡在册基准补助标准即补助金额每人不低于2.4万元。

2、补助标准相差最多不超过2000元。其中属于安置到距边境0—3公里搬迁对象的，在相应档次补助标准基础上每人增加0.2万元。

3、与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户住房补助标准。按不高于我市确定的建档立卡贫困搬迁户基准补助标准执行，即每人补助不高于2.4万元。其中属于安置到距边境0—3公里搬迁对象的，在相应档次补助标准基础上每人增加0.2万元。所需补助资金由县级政府统筹解决。

四、认定程序

在2016至2018年间，各乡镇对照扶贫搬迁所具备的认定条件，以村为单位进行全面摸底，逐户识别；按照“户申请、村认定、乡审核、市审批”的要求，认真填报《靖西市扶贫移民搬迁工程安置意向调查表》，经逐级审核通过后在村内公告公示，接受群众监督，严禁搬富不搬贫、优亲厚友等现象发生。

五、报名办法

对符合搬迁条件的农户，可在报名时间之内，直接向乡（镇）政府报名。各乡（镇）政府负责做好审核及统计。

六、具体安置办法

（一）移民户确定

1．由有意愿搬迁农户向乡（镇）人民政府提出申请，填写《靖西市扶贫移民搬迁工程安置意向调查表》，并提供户主身份证、户口簿复印件等相关材料。

2．乡（镇）人民政府对农户的搬迁申请进行审核，区分扶贫搬迁对象和同步搬迁对象后，填制《靖西市xxx年度扶贫移民搬迁安置意向调查汇总表》，由报名人签字确认后统一上报市扶贫攻坚指挥部审核。

3．乡（镇）人民政府将符合搬迁条件的农户在本辖区和各村公示宣传栏进行第一次公示，公示期为七天，无异议后报市扶贫移民搬迁工程指挥部办公室（设在市扶贫办）确定初步搬迁对象名单。有异议的，由乡（镇）人民政府重新核实，对不符合搬迁条件的，取消搬迁资格，并由其他符合条件的申请人替补。

4．由市扶贫攻坚指挥部移民工程组组织纪检监察、相关成员单位及乡镇人员组成工作组对初选移民对象进行实地核实，并对核实的真实性签字负责。

5．市扶贫攻坚指挥部办公室对核实确认移民对象通知乡（镇）进行第二次公示，公示期为七天。

6．市扶贫攻坚工程指挥部办公室根据第二次公示且无异议的对象名单在县广播电视台滚动播出五天，无异议后正式确认为移民搬迁对象。

7．对经过确认又要求退出的移民户空出的名额，由其他符合条件的移民户替补。

（二）搬迁期限

在确定移民对象后，意愿在市区集中安置区购房安置的移民户须在规定时间内与市扶贫攻坚工程指挥部办公室签订搬迁协议和承诺书。签订协议后需要在当年搬迁安置的要交纳履约保证金1万元。如无违约，保证金可抵购房款。

（三）搬迁户缴纳房款及办理房产权证

搬迁户按搬迁协议中明确条款交清房款后，由投资商统一向市人民政府有关部门为搬迁户办理房屋产权证。办证费用由搬迁户自行承担。房屋产权10年内不得私自转让。如确需转让，转让对象必须为经过公示核实确定的扶贫移民搬迁对象。对列入市人民政府批准实施的扶贫移民搬迁农户，购买住房申请贷款贴息的，按每户最高不超过10万元的额度和不高于同期人民银行基准利率给予全额贴息补助，连续贴息期限不超过3年。特别贫困的搬迁户连续贴息期限不超过5年。

严禁移民农户非法转让房屋，对擅自转让住房的，要严肃查处，坚决纠正。

七、相关保障政策

（一）土地、林权政策。

建立健全农村山林土地承包经营权流转制度，扶贫移民搬迁对象原有土地承包经营权转包、出租、转让或入股，收益归原农户所有。扶贫移民搬迁对象在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农政策和相关补助补贴。扶贫移民搬迁农户依然享有原林地和退耕还林、生态等各种补助不变，同时林业部门、乡镇政府和村需组织力量，切实保护林木，杜绝偷伐乱砍现象发生。

（二）就业创业政策。

建立移民就业保障机制，将安置到市区集中安置点的扶贫移民搬迁对象纳入城镇就业保障体系，加强就业和劳动技能培训，拓宽政府采购公益服务岗位范围，确保动态消除扶贫生态移民“零就业”家庭。提高人口素质，实现扶贫生态移民充分就业，扶贫移民搬迁子女初中、高中毕业未考入高中、大学的，享受当地中等职业院校3年免费职业技能教育。市、乡（镇）人民政府整合安排必要资金引导和支持扶贫移民搬迁就业创业，对吸收安置移民就业的企业进行贴息支持。支持创办农民工创业园区，鼓励有一技之长的移民就地就近就业，对吸收扶贫生态移民就业占职工总人数35%以上的企业，政府在贷款贴息等方面予以倾斜扶持。

（三）产业扶持政策。

引导和扶持移民发展特色产业。一是主要依托城镇、产业园区、旅游景区和重点特色村镇，大力发展商贸经营、餐饮、运输、城区商业、农产品加工、旅游服务业、园区经济、县域工业。二是发展规模化种养业。三是发展劳务经济增加收入，比如，在县城、工业园区打工，对外劳务输出，等等。

增加移民的资产性收益。对有土安置的搬迁移民，支持个人或集体的土地承包经营权、林权、宅基地使用权直接流转或量化折股到户，就地发展产业或物业经济。对集中无土安置的搬迁移民，通过两个方面实现：一是健全移民安置点商业网点和综合服务网点设施配套，新建社区商业和综合服务设施面积占移民安置点总建筑面积比例不得低于10%。二是移民安置点的商铺、厂房、停车场等营利性物业产权要量化到搬迁户，推行物业合作社，指导有经营能力的移民自己经营，没有经营能力移民对外承包经营，移民按股分红，增加移民财产性收入。

（四）户籍和社保政策。

户籍政策。一是搬迁移民的户籍管理按《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发[2014]25号）和自治区人民政府《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》（桂政发[2015]8号）规定执行。二是全区统一对搬迁移民实施免准迁证。（3）对暂时不想把原户籍户口迁入城镇的移民，允许保留农村户口，支持他们继续享受原来的政策待遇。三是被确定为整体搬迁的地区，除公民因出生、大中专毕业、军人转业、刑满释放、劳教期满、婚嫁等原因入户外，其它户口一律不予迁入。

社保政策。扶贫移民安置后登记为城镇居民的，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗、养老、失业、社会救助等各项城镇社会保障政策；登记为农村居民的，享受居住地农村教育、医疗、养老、社会救助等农村社会保障政策。对孤寡、智障等丧失劳动能力、无经济来源、无法定赡养供养人的，由人民政府统一供养，符合低保条件的扶贫移民全部纳入最低生活保障。迁出边境0—3公里范围内的搬迁对象不再享受边民生活补贴。

雨露计划扶贫培训政策

一、什么是雨露计划

雨露计划是一项由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。

二、资助对象和补助标准

（一）资助对象。补助对象是我区2015年精准识别进入建档立卡数据库的538万扶贫对象中，接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。2015级职业学历教育续培生继续给予一学年补助。

（二）培训类型、条件和补助标准。

三、申请审批流程

（一）普通高校本科学历教育。

学生于7月10日—10月31日登录广西扶贫信息网（http://www.gxfpw.com/）“办公大厅”，实名注册，选择“普通高校本科学历教育申请”→学生在线填写培训审批表，上传录取通知书、户口簿（户籍地址页、户主页、学生与户主关系页）照片和个人一寸半身照片→携带录取通知书、户口簿、农户一折（卡）通原件和复印件到县扶贫办审核（复印件由县扶贫办存档）→县扶贫办在线出具初审意见→通过初审的学生10月31日前在网上上传就读学校出具的学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办公示、审批→县财政部门12月31日前把扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。

（二）职业学历教育（含扶贫巾帼励志班、“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式）。

1．2016级新生秋季学期申请流程。

2016级新生于7月10日—10月31日登录广西扶贫信息网 “办公大厅”，实名注册，选择“职业学历教育申请”→学生在线填写培训审批表，上传录取通知书、户口簿（户籍地址页、户主页、学生与户主关系页）照片和个人一寸半身照片→携带录取通知书、户口簿、农户一折（卡）通原件和复印件到县扶贫办审核（复印件由县扶贫办存档）→县扶贫办在线出具初审意见→通过初审的学生10月31日前在网上上传就读学校出具的本学期学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办公示、审批→县财政部门12月31日前把秋季学期扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。

2．2016级新生2017年春季学期申请流程。

学生在2017年3月10日—5月10日用原用户名登录广西扶贫信息网 “办公大厅”，选择 “职业学历教育申请”，点击“续培生申请”，上传就读学校出具的本学期学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办公示、审批→县财政部门在2017年6月30日前把2017年春季学期扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。

3. 2015级职业学历教育续培生申请流程。

2015年已经在网上申请并获得补助的职业学历教育续培生，在2016年9月1日—10月31日期间用原用户名登录广西扶贫信息网 “办公大厅”，选择 “职业学历教育申请”，点击“续培生申请”，上传就读学校出具的本学年学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办公示、审批→县财政部门在2016年12月31日前把第二学年扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。

（三）扶贫部门主办的短期技能培训。

县扶贫办和培训机构协商确定培训专业，签订培训协议→培训机构招生，组织学员登录广西扶贫信息网“办公大厅”，实名注册，选择“短期技能培训（扶贫部门主办）”，在线填写培训审批表，上传户口簿（户籍地址页、户主页、学员与户主关系页）、个人一寸半身照片→县扶贫办审核、公示、审批→培训机构组织学员培训、参加职业资格证考试，学员凭身份证原件参加培训和职业资格证考试→培训机构提供培训证明材料到县扶贫办，按获得职业资格证人数核算培训经费→财政部门划拨培训经费到培训机构→学员凭职业资格证到培训机构签领培训补助。

（四）短期技能培训以奖代补。

学员考取职业资格证后，在证书落款时间一周年内登陆广西扶贫信息网“办公大厅”，选择“短期技能培训以奖代补申请”，在线填写申请审批表，上传职业资格证照片、户口簿照片；或在申请时间内向户籍所在县扶贫办提交纸质申请材料（申请审批表、职业资格证、户口簿、农户一折（卡）通等材料的原件和复印件，复印件由县扶贫办存档）→县级扶贫办对学员的个人信息、证书、举办单位等进行核查，于30个工作日内给申请学员回复→县扶贫办11月1日后在县级政府信息公开平台公示、审批→县级财政局在12月25日前将奖励资金一次性划拨到农户一卡（折）通，11月1日后申请并符合奖励条件的，纳入2017年补助。

（五）农民实用技术培训。学员报名参加培训→符合条件的学员签领培训补助。

报: 百色市扶贫开发攻坚战指挥部办公室,市党委、人大、政府、政协    领导，“两院”主要领导及市扶贫开发攻坚战领导小组成员。

送：市直机关、企事业单位和人民团体。

发：各乡（镇）党委和人民政府，乡（镇）扶贫工作站，驻村工作队。