关于靖西县2014年国民经济和社会发展

计划执行情况与2015年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2015年2月 日在靖西县第十五届人民代表大会第六次会议上

                                         县发展和改革局                        

各位代表：

    受县人民政府的委托，我向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对错综复杂的国内外经济形势，我县在上级党委、政府的坚强领导和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，加快推动县城经济发展方式转变，经济社会发展总体平稳，人民生活水平继续提高，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。

（一）   综合实力再上新台阶，经济结构继续推进。

初步测算，2014年，全县地区生产总值达125.90亿元，增长10.2%，完成计划100.2%，其中，第一、二、三产业增加值分别完成14.75、86.95和24.20亿元，分别增长5.5%、11.5%和8.6%，其中，铝工业对GDP的贡献率为59.5%；财政总收入达13.87亿元，增长6.２%，其中公共财政预算收入9.48亿元，增长11.9%，分别完成年初预算100.2%和113.5%。铝锰工业企业交纳税金    6.34亿元，占财政收入45.7%，其中铝工业企业交纳税金5.49亿元，增长8.7%，占财政收入39.6%，上升1.1个百分点。

产业结构为11.7:69.1:19.2 ,与上年相比一产比重下降0.7个百分点，二产提高1.5个百分点，三产下降0.8个百分点。

（二）重大项目进展顺利，交通基础设施显著改善。

2014年，我县尽早谋划好项目建设，全力做好项目建设各项工作，全面完成市下达投资任务。实施总投资500万元以上重大项目129个，固定资产投资完成130亿元，增长15.1%，完成年初计划118.2%，完成市下达任务101.6%。其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资12.47亿元，市层面统筹推进重大项目完成29.15亿元。

实施总投资500万元以上的项目主要有，交通项目：靖西至那坡、百色至靖西、崇左至靖西高速公路，靖西县城经禄峒至新甲底街铝工业园区新加工区二级公路，湖润至新兴二级公路，2014年通村水泥路等项目；工业项目：银健赤泥综合利用项目、广西泰威公司年产30万立方加气混凝土砌块项目、彩印包装厂项目、缫丝及丝绸加工项目、水泥粉磨系统异地节能技改项目、信发2×35万千瓦配套自备发电机组扩建工程、年产3.8万立方米胶合板项目、年产6.2万吨高级生活用纸技改项目、一洲锰业渣库建设项目、益宝投资公司厨具及小金属加工和年产100万件服装及50万双鞋项目；城建和房地产项目：城中路东、西延长线项目、中山路西延长线项目、德爱大道项目、中山路网项目、城东路南延长线项目、万福达·普罗旺斯商住小区、碧园·中央尊府、新天地商住、靖观天下、广西世邦·新城名郡、靖西·山水国际、世纪飞龙财富广场、新瑞花园等；旅游商贸项目：小城故事美食城、绣球城、云天城、乐活中草药城、龙邦国际商贸城、古鼎香农副产品批发市场等项目；农林水及其它项目：县城区河道防洪整治工程（2期）、鹅泉河旧州集镇防洪整治工程、庞凌河新靖镇防洪整治工程、湖润镇逻水河防洪整治续建工程、2014年度小型农田水利重点县项目、2014年农村饮水工程、神牛山五彩灵谷生态园养殖等项目。

 （三）工业生产快速发展，工业经济主导作用增强。

我县按照稳增长、转方式、调结构、上规模、促改革、深融合、提质量、增效益的发展思路，以实施“15432工程”和工业跨越发展十大行动为抓手，突出抓好园区发展、项目建设、技术改造、节能降耗等重点工作，努力克服工业经济面临市场需求疲软、生产成本上涨、融资难度增大、主导产品价格持续下降等不利因素影响，推动全县工业经济加快发展。2014年，全部工业总产值完成235.23亿元，增长22.4%，完成计划109.3%，其中规模以上工业总产值完成233.23亿元，增长23%，全部工业增加值达84.60亿元，增长11.0%。铝工业实现工业总产值206.68亿元，工业增加值74.89亿元，占规模以上工业增加值89.2%。锰工业实现增加值4.36亿元，占规模以上工业增加值5.2%。

工业化率达5.74，比上年上升0.54 。工业增加值占生产总值的比重67.2%，比上年增长2.5个百分点，工业对经济增长的贡献率达69.7%，拉动经济增长7.1个百分点。

（四）加快布局城市产业，城镇化率进一步提高。

按照“改造提升老城区，优先发展德爱片区，组团开发城南片区，东突西进，重点完善核心区”的县城发展思路，加快城市新区主干道路及路网建设，完善新城区交通组织，拓展城区规模。结合县城区的业态和功能分区，启动了德爱片区、城西片区、城南新区、城东片区、老城区等5个片区控制性详细规划的修编。全力做好村镇规划编制工作，推进湖润、龙邦、安德等三个重点乡镇的控制性详细规划和250个村庄规划报批工作。

以撤县建市为契机，以建设广西中等城市为标准，以新型城镇化规划为引领，完成县城总体规划修编，实现城区控制性详细规划全覆盖工作，控规覆盖范围为24.6平方公里。开工建设城中路东西延长线、德爱大道、城东路南延长线、龙潭路、三元路、幸福路改造工程等9条城市道路。龙潭湿地公园竣工投入使用，实施龙潭河两岸照明工程，凸显龙潭湿地公园的地位，提高公园服务功能。同时市政公共服务设施建设有序推动，百丘桥、排隆山登山步道工程、县城旧城区污水管网建设等一系列公共基础设施项目进展顺利。开发建设德爱、城南、城西等片区一批新的房地产项目。完善了城市功能配套，拉大了县城框架，拓展了城市规模。

狠抓打击“两违”工作，保持打击高压态势，重点做好云天城、绣球城、龙潭路、南出城、三元路建设工程等重大项目范围内“两违”房屋调查和依法拆除。实施县城区旧城风貌改造，塑造壮族特色街道。推进乡村基础设施建设，完成5000户农村危改改造，完成新靖镇“两延伸”项目；积极推动8个安置基础设施建设，解决历史遗留问题。组织申报新靖镇、湖润镇列为全国重点镇，安德镇列入自治区历史文化名镇，湖润镇列为自治区百镇扶持壮大建设示范工程。积极推进“三城”同创工作，扎实做好绿地改造，美化环境，提升园林品味，成功创建“广西园林城市”，卫生城、文明城创建工作正有序推进。完成武平乡和禄峒乡的撤乡建镇工作，全县建制镇超过50%，提高城镇化水平，2014年末，全县城镇化率达到33.3%。

（五）现代农业稳步发展，结构调整进一步推进。

围绕“农业增效、农民增收”两大目标，积极推进“6+1”农业产业发展。2014年，全县种植烤烟面积9.3 万亩，增长11.2%，产量14.65万担。新种甘蔗面积0.23万亩，甘蔗种植总面积达7.1万亩，原料蔗产量25万吨，下降28.2%，蔗农收入1.1亿元。全县商品蔬菜种植面积达6.45万亩，增长19.4%，总产8.7万吨。水果新种面积1.91万亩，水果种植面积突破10万亩，增长33.3%，水果总产量达到2.5万吨，增长30%，产值超1亿元。建成10个水果专业合作社，水果产销经营化初步见成效。全县扩种桑园1.3万亩，桑园总共面积达3.6万亩，增长55.2%，鲜茧产量76万公斤，增长28.1%，蚕农售茧收入3059万元，增长23.7%，养蚕户户均收入2.11万元，增长40.6%；田七、山豆根等中草药种植面积达5万亩，其中田七发展到1890亩。养殖产业化程度不断提高。全县肉鸡出栏910万羽，增长7.1%；新增年出栏100头以上规模猪场有11户，全县累计达到74户；全县饲养肉牛10头以上规模养牛户 145户，增长35%；出栏30只以上养羊户530户，增长32%；完成低产鱼塘改造1200亩，推广罗非鱼等优质鱼类养殖面积70亩，鲟鱼等特色养殖5.5亩。全县肉类总产量5万吨，增长9.9%，完成计划111.1%，水产品产量7570吨，增长6.3%，完成计划100.9%。

   （六）旅游基础设施改善，旅游经济快速发展。

围绕打造中国最佳旅游目的地，以开展创建广西特色旅游名县作为推动全县旅游经济发展为抓手，完成靖西大峡谷和渠洋湖景区总体规划编制，完成靖西县旅游集散中心、鹅泉入口区、三叠岭景区、渠洋湖入口区修建性详规的编制工作。旅游局升格为旅游发展委员会，为进一步统筹、规划全县的旅游业发展和建设工作提供组织保障。

靖西大峡谷景区创建5A级景区总体规划已通过自治区的审核评定，旧州—鹅泉景区创建4A级景区项目顺利推进。开发建设巴择梯田、渠洋湖汽车露营地、五岭森林公园、峒荷旅游休闲区、中国孟麻—越南北坡边关跨国红色旅游和中国岳圩—越南坡标跨国漂流旅游等旅游新景区，葡萄园、百香果园等农业观光旅游景点对游客开放，丰富了我县的旅游内容；小城故事·美食城、绣球城、环球国际四星级大酒店和长丰五星级国际大酒店等重大旅游项目建设取得突破性进展。靖西东盟国际旅游城项目、爱郎生态文化旅游度假区、渠洋湖坡谷屯星级农家乐项目前期工作加快推进。建成县城—鹅泉—旧州—化峒—岳圩全长50公里的旅游骑行线路和环渠洋湖环湖路骑行道。引进旧州·锦绣谷、靖西天锦绿都生态种植产业基地等项目。创建广西特色旅游名县工作中期评估获自治区创建县进步奖。落实建设旅游集散中心建设项目，为游客和旅游企业打造旅游服务平台。华西国际大酒店获自治区星委会评定为全县第一家四星级酒店，进一步提升我县旅游服务水平；多措并举全力拓展国内外旅游客源市场，创新策划并成功举办首届“七夕绣球节”、第一届手机摄影大赛，举办首届“乐活”杯国际山地车赛等活动，促进全县旅游经济较快发展。2014年全县接待国内外游客245万人次，增长6.0%，实现旅游总收入14.63亿元，增长29.6%，分别完成计划81.7%和48.8%。

（七）加快口岸基础设施建设，培育壮大口岸经济。

 加快推进中国龙邦—越南茶岭跨境（边境）经济合作区的前期工作力度。做好万生隆国际商贸物流中心服务工作。加快龙邦—茶岭口岸货运通道规划工作，实现“一口岸多通道”。开工建设新兴边民互市点等项目，加快推进龙邦那西—茶岭那弄边民互市点、岳圩商贸物流园、岳圩边民互市点、孟麻互市点项目前期工作。推进龙邦口岸第二期挡土墙工程项目建设，加快龙邦口岸驻县城办证大楼项目建设，完成投资额1099万元，完成龙邦口岸出入境通道口岸人员、车辆查验设施建设，确保中国百色—越南高平国际道路客货运输线路正常运营。积极推动龙邦口岸申报国际性口岸工作，并已上报国家等待审批。申报龙邦口岸为水果指定进境口岸，龙邦口岸申报粮食进境指定口岸工作取得突破，顺利通过自治区出入境检验检疫局现场考核验收工作。落实边贸扶持优惠政策，提振企业发展信心。加大对边小企业扶持政策的力度，修改完善《靖西县辖区外贸企业奖励办法》等文件，加强与口岸联检部门沟通，提高通关服务质量和通关效率。初步统计，2014年全县边境贸易额累计达58亿元亿元，下降4.3%，完成计划72.5%，其中，出口额17.05亿元，增长82%，进口额40.95亿元，下降18.8%。

（八）加强生态环境保护力度，推动生态文明建设。

淘汰新兴铁合金有限公司1台6300KVA矿热炉和靖西县叠岭水泥有限公司（原靖西县浙浦水泥有限责任公司）15万吨水泥生产线一条。投入2400万元实施广西信发铝电有限公司和广西斯达特锰材料有限公司两个重点节能项目，推广使用2项节能新技术，广西信发铝电有限公司通过循环经济工作考核，年内万元工业增加值能耗降低2.1%。6家重点耗能企业全年实现节能量1.41万吨标准煤，顺利完成市下达的年度任务。完成铝工业园区、返乡农民工创业园等一批重大项目环评报批工作。鑫源公司二期达产通过了区、市验收组的竣工环保验收。加强对信发公司热电厂3#、4#锅炉的脱硫脱硝减排设施建设督查。积极实施矿山土地复垦工程，信发公司复垦土地555亩，华银铝复垦土地424亩。推进机动车环保标志发放工作，共发放机动车环保志4500多张，全年完成任务排全市前列。开展环保专项行动，对17家规模以上企业进行环境安全联合监督，关停违法排污企业9家，对减排设施不完善的7家企业下达限期责令整改通知书。全面征收了主要排污企业多年欠缴的排污费，年内共完成排污费征收3119万元。努力提高污水处理厂进水COD浓度和氨氮浓度，进行污水管网改造。全年完成造林0.81万亩，封山育林2.13万亩，建成沼气池200座。扎实开展“美丽靖西•清洁乡村”活动，共筹集整合各项资金2186万元投入清洁工程，万元生产总值能耗下降4.8%。二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮排放总量控制在市下达指标内。

（九）社会事业全面发展，改革红利充分释放。

城乡居民收入不断提高。认真贯彻落实国家支农惠农强农政策，继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村。调整机关事业单位干部职工津贴并足额发放，提高企业退休员工养老金、五保对象补助标准、调整提高城乡低保标准和陆地边境0-3公里范围内行政村农村居民生活补助标准，全县城镇居民人均可支配收入20558元，增长12.0%，完成计划100.9%；农民人均纯收入5504元，增长15.0%，完成计划100%。随着城乡居民收入水平的提高，消费需求日趋活跃。2014年全社会消费品零售总额26亿元，增长13.3%，完成计划100.3%。

成立第三幼儿园，建成特殊学校，并于秋季开学招生，保障残疾儿童少年入学接受教育。强化职业教育，开办国际商务专业。稳步推行学区制管理改革试点，做好全县中小学生学籍信息管理系统建设工作。继续做好“控辍保学”工作，九年巩固率为85%。关注弱势群体的义务教育，认真做好进城务工农民子女就学工作。全县小学入学率99.8%，初中阶段入学率为98.2%。2014年全县申请国家发明专利30件，拥有国家授权专利发明5项，每万人口发明专利拥有量增长68%。通过自主创新项目1项，获项目资金140.98万元。

开工建设35个村级公共服务中心，完成申报非遗项目8项，其中，靖西壮族抢花炮、供纸制作技艺、壮族八音等五项入选第五批自治区级非物质文化遗产名录。完成新兴抢花炮、旧州抛绣球、旧州南路壮剧、安德壮族舞蹈和亮表提线木偶示范基地建设。文化作品创作成绩喜人，建设边疆万里数字文化长廊，全县文化产业健康发展。体育赛事成绩突出，群众体育蓬勃发展。

继续实施村村通广播电视覆盖工程，提高广播电视人口覆盖率，广播电视综合覆盖率达到95.3%。完善调频壮语广播电台并实施“屯屯通”广播工程项目建设，壮语栏目内容丰富多化，已成为全区壮语电视栏目的品。完成10个乡镇广播电视无线发射台站建设，解决边远农村群众3.9万人听广播难的问题。组织开展“电影下基层”活动，共放映电影3000多场，在中山广场等放映优秀国产爱国影片共6场，丰富人民群众的文化生活。电信事业继续发展，年末全县使用宽带网络2.25万户，增加0.15万户，移动电话用户达到23万户。

深化医药卫生体制改革工作，全县282个村卫生室全部实施国家基本药物制度，建立了规范的基本药物采购供应机制和以“一个中心、一个站、一个点”为模式的农村药品监督管理网络。基层医疗卫生服务体系得到加强，基本公共卫生服务均等化有序推进。启动大病保险工作。做好县级三家公立医院改革调查摸底工作。城乡医疗救助4395人次，救助金额1411.38万元。2014年新农合参加人数达59.1万人，参合率达到99.5%；城镇职工和居民基本医疗保险人数达5.9万人，增长7.1%，参保率100%。

落实国家人口计生政策，扎实推进实施“单独两孩”政策，出生政策符合率高于责任指标，政策外多孩率明显下降，出生人口性别比趋向正常值。年度内，全县人口出生总数为0.78万人，人口自然增长率为6.3‰，比市下达责任指标低1.2个千分点。符合政策出生人数为7279人，计划生育率为94.09%，比市下达责任指标高4.09个百分点。政策外多孩率为1.6%，比市下达责任指标低1.4个百分点。

加强农村基础设施建设。实施以工代赈、兴边富民行动项目、巩固退耕还林成果项目和石漠化综合治理工程163个，完成山塘整治工程6座，完成病险水库除险加固5座，建成地头水柜52座，开工建设小型农田水利重点县项目，实施边境转移支付农田水利项目4项，新建砂石屯路32条66.8公里，硬化屯级路72条104公里，农村安全饮水工程79处，全县贫困人口减少1.93万人。

积极推进养老、失业、工伤和生育等保险制度，年末城镇职工养老、工伤、生育、失业保险参保人数分别达1.14万人、5.92万人、1.63万人、1.63万人、1.11万人。城乡低保工作有序运行，全县城市低保对象0.45万人，农村低保对象10.31万人，纳入城镇和农村低保范围的有10.76万人，0-3公里边民生活补助对象为6.60万人。全县城镇新增就业人员2238人，下岗失业人员实现再就业325人，就业困难人员再就业76人，其中零就业家庭31人，农村劳动力转移新增就业7677人。城镇登记失业率3.1%，低于4%的年度控制目标。

2014年，我县经济社会实现稳中求进，但发展中也存在一些困难和问题，主要表现为：一是我县主导产品如电解铝、电解金属锰、铁合金市场价格仍然低迷，而成本居高不下，企业亏损额扩大，多数企业处于停产半停产状态。二是农业特别是农民收入受自然灾害和疫病的影响明显。三是项目前期工作滞后、征地拆迁推进难，影响项目开工和已开工项目推进工作。四是受中越关系紧张影响，边境贸易额下降。五是第三产业发展滞后，所占比重下降。这些问题我们将高度重视，在今年工作中采取有力措施加以克服和解决。

二、2015年经济社会发展的总体思路、目标和任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。我们要适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标。在新的起点上，我们必须抓住新的机遇，坚持发展第一要务不动摇，锐意改革创新，冷静扎实办事，努力开创一个更加崭新的局面！

（一）2015年经济社会发展总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，以新一轮西部大开发战略和建设西部经济强县为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为载体，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化现代化建设，加快发展社会事业，统筹城乡一体化协调发展，深化改革提升开放合作，大力保护生态环境，注重保障和改善民生，全力维护社会稳定，全面提升县域经济整体实力和综合竞争力，加快推进建设中国西部经济强县和广西经济强县，努力实现“富民强县”新跨越。

（二）2015年经济社会发展主要预期目标是：

——全县生产总值增长12.0%，其中第一产业增加值增长4.2%；第二产业增加值增长13.5%；第三产业增加值增长11.5%；

——全部工业总产值增长15.2%，规模以上工业总产值增长15.5%，工业增加值增长13.5%，工业对生产总值贡献率达68.8%；

——固定资产投资80亿元；

——财政收入增长10%；

——社会消费品零售总额增长13.0%；

——边贸交易总额增长1.6倍；

——农民人均纯收入增长13.0%；城镇居民人均可支配收入增长10.0%；

——万元生产总值能耗下降3%；万元规模以上工业增加值能耗下降2.5%；化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物、氨氮化物控制在市下达任务以内。

——城镇化水平达35%；

——城镇新增就业人数2250人以上；

——全年人口自然增长率控制在7.5‰以内。

（三）实现2015年经济社会发展目标工作措施

为实现2015年全县经济社会的目标，必须做到稳中求进，保持经济社会发展良好势头，要扎扎实实做好以下八项工作：

1.全力推进项目建设，增强经济发展后劲。

2015年固定资产投资完成80亿元，实施总投资500万元以上项目150个，项目总投资349.7亿元。推进市层面重大项目47个，总投资177.19亿元，年度计划投资17.5亿元。其中续建项目48个，计划新开工项目106个。具体项目如下：

交通项目：崇左至靖西高速公路、靖西至龙邦高速公路、靖西县城经禄峒至新甲底街铝工业园区新加工区二级公路、湖润至新兴二级公路建设、通乡油路提级改造建设、靖西客运中心及公交站建设、龙潭湖至渠洋湖自驾游道路建设、新圩至铝工业园区二级路路面大修等8个项目，计划完成投资10.75亿元。工业项目：广西信发铝电有限公司弄深西排泥库工程和念卜排泥库工程、广西宏朗铝业有限公司铝深加工项目、靖西县可宇纸品厂8万吨生活用纸技改项目、益宝投资公司建设项目、玥玛防盗科技公司建设项目、巨大科技有限公司建设项目、广西源英公司年产6万吨变性淀粉加工厂项目、广西靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司缫丝及丝绸加工项目二期、2015年农网改造升级工程等43个项目，计划完成投资26.78亿元。城建和房地产项目：城东路南延长线、龙潭路、幸福大道改造、三元路改造、太极路、吉祥路、长旺路、狮子山路、限价房项目、2014年棚户区改造(综合整治)项目、阳光城、德爱经济适用住房项目、大西南农机汽配城、体育中心项目等42个项目，计划完成投资20.74亿元。旅游项目：绣球城、小城故事新概念美食城、长丰国际大酒店、三叠岭天瀑度假酒店、爱郎休闲旅游度假区、靖西峡谷群生态旅游景区创5A项目、安德名镇特色文化旅游综合建设、旧州锦绣谷、巴择梯田景区建设、五岭森林公园等14个项目，计划完成投资10.51亿元。商贸物流项目：万生隆国际商贸物流中心、云天城、乐活·中药城、新兴边民互市贸易市场、龙临牛马交易市场、孟麻边民互市贸易市场、农业科技市场项目等10个项目，计划完成投资13.29亿元。科教文卫及机关事业项目：民族高中、思源学校建设、吉坡小学迁建、粮食局储备库、环球医院、公共体育场、人民医院异地扩建、社会福利院建设项目等9个项目，计划完成投资 3.73亿元。农林水及其他项目：靖西·东盟花卉苗木产业标准化孵化基地、龙潭河新靖镇河段整治工程、鹅泉河旧州集镇防洪整治、庞凌河新靖镇防洪整治、中国壮药园、蛤蚧驯养繁殖及综合开发利用、桑蚕产业综合示范等25个项目，计划完成投资4.79亿元。

2.加快四大工业园区建设，促进工业转型升级。

加快工业园区建设步伐，引导产业集聚，发挥产业集聚效应。多渠道筹措资金，做好铝材精深加工区征地工作，不断扩大园区规模。开展铝深加工及配套产业定向招商。推进投资壮乡边关新城及其公共服务配套设施建设，促进产城互动发展。开展锰工业园总体规划环评和相应的环境水文地质勘查工作；督促协调靖锰矿业公司开展锰加工企业整合重组，推动百矿集团开展1到2个锰精深加工项目的前期工作和大锰新材料公司扩建工程。建设新兴矿石交易市场，引进越南丰富锰、铁等矿石资源。争取将锰工业园区打造成自治区A类产业园区。加快推进园区路网建设和环评工作，推动已签约项目落地和二期新项目入园的招商引资，努力把创业园打造成新的经济增长园区。推动中越工业区各项前期工作，完成一期项目的控制性详细规划；完成园区清表工作，确保引进项目年内开工建设。

抓好“2+3”特色工业产业，推动产业结构优化。一是做深铝产业。全力推进信发第二台机组35万千瓦热电机组项目建设，启动年产120万吨精矿的第三选矿厂项目建设，推进广西靖西银健赤泥综合利用有限公司年处理赤泥220万吨项目。做好协调服务，促使广西靖西宏朗铝业有限公司生产用于货车、货运、客运车厢等终端产品零部件，以及幕墙铝板、建筑铝模版、铝合金门窗型材等一批铝深加工项目尽快开工建设。争取全年铝产业产值达210亿元以上。二是做强锰产业。积极推动百色矿业集团实施“采、选、冶炼及精深加工”一体化项目。积极推进一洲、德鑫、华荣、大西南等电解锰加工企业的重组改造，促使已经获得环评批复的电解锰项目追加投资，尽快达到行业准入产能规模。争取全年锰产业产值达15亿元。三是积极推动能源产业、农林产品加工业和建材制造产业发展。加快推进年产3万吨生物有机肥项目、玥玛防盗科技等8个入驻创业园一期项目建设，积极推进鑫晟茧丝绸二期、广西源英农业开发有限公司年产6万吨变性淀粉项目和百色市康发经贸有限公司的海产品深加工项目等项目立项、可研环评等前期工作。促使返乡农民工创业园污水处理厂、百色百新集团食品制药养生保健养老一体化项目、德保蛤蚧酒厂项目等3个项目签约落地。

加强协调服务，力促企业复产达产。争取上级调减企业用电价格，特别是锰工业企业电价偏高问题，争取获得自治区工信委的支持，缓解锰工业企业的生产压力。抓好矿山征地，提高煤电油运等生产要素保障能力，引导企业强化内部管理，完善重点企业运行监测，确保工业经济正常运行。抓好“抓大壮小扶微”工程，重点推动广西靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司、靖西县信发环保科技有限公司、靖西县大华建材有限公司、靖西县天盛建材有限公司等4家企业上规模，拉动经济总量的增长。力争培育形成主营业务收入超亿元以上企业达13家，新增规模以上企业3家以上，规模以上企业达26家。2015年规模以上工业总产值达270亿元，增长15.5%。

3.大力发展现代农业，促进农业增效农民增收。

保持粮食稳定生产，确保全县粮食安全。落实各种强农惠农支农政策，积极引导和鼓励农民发展粮食生产。继续抓好袁隆平超级稻亩产1000公斤超高产项目攻关和水稻、玉米万亩高产创建示范活动，推广良种良法，提高单产，确保全县粮食总产稳定在20万吨以上。构建县、乡和科技示范户三级农技推广体系。引导农民开展测土配方施肥，利用频振灯杀虫、应用生物农药防治病虫害等科技环保技术，增强农业有机化种植，标准化生产水平，以开展“清洁田园”活动推动农业生产向绿色环保方面转型。做好与“百色—北京果蔬绿色专列”运营对接工作，加快推进古鼎香农产品批发市场建设，充分利用县广播电台、县电视台等信息发布平台，及时有效向农户发布农产品供求信息和现代农业技术信息，提高我县农业市场信息化水平。积极做好农村耕地流转的协调与服务，发展多种形式的适度规模经营。大力扶持发展龙头企业及专业合作组织，带动产业升级。

加快发展特色现代农业。烤烟：以特色优质烟叶开发为主攻方向，积极转变烟叶生产方式。不断提高烟区机械化和专业化服务水平，完善烤烟生产技术方案和生产服务体系，实现减工降本，不断提高烟叶生产质量。全年计划种植烤烟8万亩，收购烟叶18万担。甘蔗：加强服务工作，充分调动他们种蔗的积极性。办好示范片，辐射带动农民提高种蔗的科技含量，其中，建设3000亩经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化的“双高”基地，力争平均亩产达到8吨、蔗糖份达到14%以上。计划新种植甘蔗7.1万亩。水果：适度扩大标准化果园面积。推广果园创高技术，提高水果产量、质量。加强对果农土壤改良、整形修剪、肥水管理、病虫害综合防治等创高技术培训。加强完善水果示范基地，完成8个100亩以上示范果园建设：湖润镇120亩的火龙果种植示范园；武平镇多那村面积500亩的葡萄种植示范基地；化峒镇1000亩的葡萄种植示范基地，地州乡龙腾村面积500亩的三红蜜柚种植示范基地；禄峒镇自治区级特色水果试验站；壬庄乡岜择村2000亩靓丽香桔示范基地和新靖镇常富村江城屯400亩特色水果观光农场示范基地。2015年新种水果面积0.5万亩。桑蚕：大力发展桑蚕产业农家课堂，打造重要的技术培训网点， 100亩桑园以上的村屯设立一个培训点，建设150个桑蚕生产农家课堂。重点抓好地州、化峒、武平3个南部乡镇的基地建设，重点打造龙邦口岸线和通灵旅游线两个蚕桑产业带，力争使每个产业带桑园面积达到7000亩以上。以重点户、共育户、科技示范户为依托，形成规模优势。计划新种桑园面积2.5万亩，鲜茧产量200万公斤。商品蔬菜：稳定发展以辣椒、番茄为主的茄果类和以大白菜、大肉芥菜为主的叶菜类商品蔬菜生产。重点把新靖、化峒、岳圩、地州、新甲、壬庄六个乡镇建设成为对接古鼎香农产品批发市场的万亩核心商品蔬菜基地，在新靖、化峒新甲5个乡镇公路沿线分别打造集中连片的1000亩夏秋冬春两季高标准商品蔬菜示范基地。其他各乡镇根据本乡镇实际，重点建设1-2个连片种植面积200亩以上的商品蔬菜基地，培育蔬菜专业村，引导组建蔬菜专业合作社，以点带面形成规模，推动产业发展。2015年全县商品蔬菜计划种植6万亩，总产量10万吨。中药材：以申报中国壮药之都为契机，引进龙头加工企业，采取“公司＋基地＋农户”的模式，带动农户种植中草药。加大技术培训力度，建设中草药示范基地，推动中草药产业发展。2015年计划种植中草药3万亩以上，新种田七3500亩。

特色养殖产业：充分发挥林下养鸡示示范小区的带动作用，扩大养殖规模。扶持肉猪养殖场年出栏100头-300头10个，年出栏300头-500头20个，年出栏500头以上15个，重点扶持湖润腾飞生态养猪场，年出栏肉猪达8000头以上，促进规模养猪健康发展。以新靖玉琢养牛场和岳圩矿屯养牛场为规模养牛示范，以“公司+基地+农户”的经营模式引进肉牛企业，建立肉牛、肉羊养殖基地，带动肉养牛产业发展。加大科技投入，抓好品种改良，提高养牛效益。继续实施渔业增殖放流，发展亚冷水渔业，推广稻田养鱼500亩。全县肉类总产量达5.3万吨，增长6%；水产品产量达7900吨，增长5%。农民人均纯收入增长13%以上。

 4.全力推进城建项目，进一步提高城镇化率。

继续推进县城总体规划的修编工作，扩大规划编制范围地形图，抓好近期规划建设片区、地块的控制性详细规划工作。完善德爱片区、城南片区、城西片区、龙潭片区等几个片区控制性详细规划的编制设计。加快城市基础设施建设步伐，做好重点项目建设工作。

一是竣工一批市政道路。加快推进城东路南延长线、中山路西延长线、中山路网、城中路西延长线、城中路东延长线二期、德爱大道、幸福大道改造工程等工程的各项收尾工作，争取尽快竣工通车。二是加快推进在建市政道路建设进度。主要有：龙潭路、三元路、太极路、吉祥路、银山路、长旺路等BT市政道路项目，优化城区交通网络。抓好新龙潭路、百丘桥、狮子山桥、德爱路网、城南路网、城西路网等市政项目的设计、工程设计、地勘等前期工作，储备一批新的市政项目建设。三是推进一批房地产项目建设。推进完成靖观天下、新瑞花园、世邦·新城名郡、江西雨后、绿城·紫鑫阁、德能·盛世靖城、普罗旺斯、阳光城、碧园·中央尊府等房地产项目建设，力争在德爱、城南、城西等片区开发一批新的房地产项目，探索开发建设鹅泉、旧州等旅游休闲高档房地产项目。同时加快建设经济适用房等保障性住房进度。四是推进乡镇党政机关基础设施建设和农村危房改造工作。按时完成党政机关基础设施、名镇名村、危房改造等项目建设。五是加强城市规划管理工作。按照“控旧拆新”原则，坚决打击“两违”建筑。狠抓城区市容环境整治工作，消除城区“五乱”现象。六是积极向上级申报同德乡、地州乡、南坡乡三个乡镇撤乡设镇，进一步增加建制镇数量。七是推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，逐步解决符合条件的农业转移人口落户县城和建制镇。力争城镇化率达35%。

5.加快发展旅游产业，带动服务业提速提质。

以创建广西特色旅游名县为目标，加大项目建设力度，完善旅游基础配套设施，努力把旅游产业培育成战略性支柱产业。一是推进景区景点创“A”和创“星”工作。启动靖西大峡谷5A级景区控规、详规等工作，完善通灵大峡谷、古龙山峡谷群景区服务功能和基础设施建设，推进靖西大峡谷整合创建5A景区。推进建设三叠岭瀑布景区游客服务区和度假酒店项目。加快推进旧州—鹅泉沿河防洪整治和景观工程，开工建设旧州锦绣谷、鹅泉旅游综合体项目，打造全新面貌的旧州—鹅泉4A级景区。加快五星级酒店长丰大酒店建设进度；指导环球国际大酒店四星级酒店的申报评定工作；申报旧州归顺州山庄为全国休闲农业与乡村旅游示范点，鹅泉景区为广西工农业旅游示范点，四星级乡村旅游区1家，四星级农家乐2家。二是加大推进项目带动战略。加快推进小城故事·新概念美食城项目、国际绣球城项目、古鼎香旅游城项目、长丰国际大酒店项目、三叠岭旅游综合项目、爱郎生态文化旅游度假区、靖西壮寨特色文化产业园、鹅泉养生度假基地、旧州锦绣谷、把择梯田景区、骑行线路项目、五岭林场森林公园等13个项目建设。三是推进名镇名村建设。抓紧旧州创建广西特色旅游名村的验收工作，继续完成湖润镇特色旅游名镇总体规划，加快安德历史文化名镇和湖润镇特色旅游名镇建设，修建侬智高庙堂和刘永福纪念馆，增加旅游景点。四是积极申报中国壮族历史文化旅游名城。组织专家学者，充分挖掘靖西壮族聚居地的文化发展史，收集整理，策划包装，尽快向国家申报中国壮族历史文化旅游名城，力争年内获得国家批复。五是谋划好旅游精品线路。建成城区—鹅泉—旧州—化峒—岳圩50公里旅游骑行线路，规划建成包括环渠洋湖骑行道在内的100公里骑行道，配套建设旅游厕所、旅游驿站，完善骑行服务功能。设立靖西旅游网站宣传具有本地民族和地方特色的旅游线路，组织策划推广靖西至周边重点县份休闲养生旅游线路，靖西至越南高平二日游跨国旅游、自驾游线路，串联全县精品景区，重点打造、推广靖西二日游线路。城镇就业人员中旅游从业人员的比重达10%以上。力争年内接待游客300万人次，旅游综合收入20亿元。

6.加快推进口岸设施建设，实现边贸跨越发展。

申报将中国龙邦—越南茶岭边境（跨境）经济合作区列为国家经济示范区，全力配合自治区口岸办做好龙邦口岸申报国际性口岸的跟踪服务工作，申报将龙邦口岸列为水果指定进境口岸。做好广西万生隆国际商贸物流中心—那西边民互市点、新兴边民互市点、孟麻边民互市点等项目的跟踪服务工作，推动项目建设，力争在2015年实现运营。加快推进岳圩边民互市点项目征地进度，力争年中正式开工建设。加快龙邦—茶岭口岸扩大开放至那西（中国）—那弄（越南）的互市及货运通道的建设，实现“一岸两通道”。配合上级全力推进靖西—龙邦高速公路建设。培育边贸龙头企业，提高外贸企业竞争能力，加快边贸企业拓展国际市场“走出去”战略步伐，实现我县外贸转型升级。积极摸索符合我县实际又有竞争力的边民互市管理长效机制，切实改善口岸通关环境，促进边贸通道的顺畅，推动互市贸易快速发展。利用联检部门特别是海关在互市贸易转边小贸易方面、矿产品进口上给予的支持，扩大在便道上开展进出口业务。全年力争边贸交易额达150亿元，增长1.6倍。

7.强化节能减排工作，推进生态文明建设。

积极淘汰落后产能，重点对耗能行业企业的监督管理。引导企业重视新技术、新材料、新设备的推广应用，切实加大技术改造和创新力度，不断改进生产工艺，推行清洁生产，促进节能降耗减排。全力抓好减排项目建设，实施广西信发铝电有限公司自备火电厂低氮燃烧及脱硝工程项目，确保我县“十二五”污染物总量控制和减排任务顺利完成。严格执行建设项目环境影响评价报审工作和固定资产投资项目节能评估审查规定，落实节能减排政策，严格控制“两高一剩”新上项目，从源头控制高耗能行业。狠抓县城污水管网查漏补漏工作，对废弃物产生量大、污染重的企业管理，提高废弃物的利用率，降低废弃物最终处置量，大力推行工业清洁生产。定期开展整治违法排污企业环保专项行动，发现问题，限期整改，遏制污染事故的发生。注重矿区土地复垦，深入实施“绿满靖西”造林绿化工程，抓好巩固退耕还林、石漠化综合治理和沼气池建设等重点工程项目实施，开展“美丽靖西·生态乡村”活动。2015年计划造林0.8万亩，封山育林2万亩，治理水土流失面积2.25万亩，新建沼气池200座，全年万元生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放总量控制在9700吨以内，化学需氧量排放总量控制在4000吨以内，氨氮化物减排量、氮氧化物减排量控制在市下达指标内。

8.注重保障和改善民生，努力构建和谐社会。

加大乡镇公办幼儿园的建设力度，探索集团办园的成功经验。实施均衡教育，解决学生择校热问题。推进标准化学校建设。加强与广西国际商务职业技术学院和富士康集团等院校、企业合作，创办品牌职业教育基地。加强教育扶贫富民工程。引入竞争机制，进一步提升教师队伍素质。2015年小学适龄儿童入学率和初中毛入学率分别达99%和98%。

加快发展科技事业。抓好“玉米高产高效栽培技术集成与示范”项目。政府引导，企业主导，充分发挥企业科技创新主体的作用，建设研发中心，开发新产品。加大知识产权保护，加强知识产权政策法规社会宣传力度，出台科技创新、专利申请等政策激励机制，鼓励单位、企业和个人的发明创造，提高专利申报的积极性和主动性。启动创建广西科普示范县工作。科技对经济增长的贡献率达 49%以上。

注重发展文体事业。完善村级公共服务中心等基层文化体育基础设施，全年建设达到80个以上。不断挖掘民间传统文化，重点打造以南路壮剧、壮族末伦、提线木偶为代表的土戏文化。加强重点文物古迹和非物质文化遗产保护工作，修缮“鹅字碑”等一批文物保护点项目。组织开展滇桂五边境县文化交流活动、滇桂八县老年人体育运动会等区域文化体育交流活动。挖掘和发展特色少数民族传统体育项目，拓展群众体育活动内容，丰富群众文化体育生活。

深化医药卫生体制改革。全力推进全民医保制度建设，完善新农合管理制度。加快推进卫生基建项目建设，开展乡镇卫生院的标准化建设，建立健全基层医疗机构信息化建设。加强基层医疗卫生机构医疗服务管理，提高医疗服务水平，遏制医药费的不合理增长。适时启动县级公立医院改革工作，破解以药养医难题，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。巩固城乡居民大病保险试点工作，进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖面，城镇职工和居民基本医疗保险人数达6万人，新型农村合作医疗参合率达99%以上。

加强社会保障工作。充分开发劳动力资源数据库，利用就业创业信息，拓展就业困难人员就业渠道，开展特色就业服务工作，加强农民工技能培训，大力发展家庭服务业，促进创业就业。计划新增城镇就业人数2250人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保险工作，加快筹备社保局的各项工作，尽快成立县社保局，做好新农保和城居保两项制度合并实施后相关业务衔接工作。完善城乡居民最低生活保障制度。建立和完善低保家庭收入核查办法，规范申请、审批程序，分类施保，坚持动态管理，科学制定保障标准，合理提高低保标准和补助体系，对做符合条件的困难群众做到应保尽保。

加强农业农村基础设施建设。全面完成病险水库除险加固工程，加快推进小型农田水利工程。实施建制村通村水泥路工程、屯级路建设、农村饮水安全工程、巷道硬化、给排水、垃圾处理、电网改造、中小河流治理工程和林业植被恢复工程。认真实施为民办实事工程，让广大人民共享改革发展成果。