靖西是全区贫困县之一，共有贫困村153个，其中深度贫困村110个，边境0-3公里共有7个乡镇67792人，是典型的“老少边山穷”地区。
我市贫困的现状导致了辍学原因复杂多样。有的受“读书无用论”影响而厌学，有的早婚，有的受企业违规使用童工影响已外出打工，有的家长急功近利，默认甚至纵容子女辍学，控辍保学工作十分严峻。市委、市政府把“一个都不能少”作为工作目标，在在“精准”上下足功夫，在“落实”上抓实抓好，在“可持续”上做好保障，着力解决控辍监测、明确责任、提升学校吸引力三大问题，截至2018年6月15日，全市已劝返辍学学生108人，其中建档立卡50人。
建立控辍监测机制，在“精准”上下足功夫
深入摸排调查，建立动态监测机制。各乡镇人民政府为准确掌握本辖区内适龄儿童少年数量，每年至少开展一次对本辖区适龄儿童少年数量的摸排调查，形成真实可靠的辖区适龄儿童少年汇总数据。把贫困村和流动人口作为重点监测对象，把初中作为重点关注学段，把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体，把每年春季和秋季学期开学作为重点核查时段，建立未入学及辍学适龄儿童少年台账，切实做到“一家一案，一生一案”。利用中小学生学籍信息管理系统（学籍系统）做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。建立学籍系统和人口基础信息库比对机制，及时发现未入学及辍学适龄儿童少年。
落实辍学报告制度。各义务教育学要在每学期开学后5日内对学生入学、变动、辍学情况及学籍变化情况进行全面清查，对学生辍学情况进行及时统计，开学后10日内向市教育局和当地乡（镇）人民政府报告。由教育局向学生户籍所在地教育行政部门通报，并将学生电子学籍档案转交其户籍所在地教育行政部门，配合做好劝返复学工作。
落实依法劝返制度。根据未入学及辍学适龄儿童少年台账，认真研究分析学生的失学辍学原因，督促家长或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育。对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人，要责令限期改正，逾期不改的，依法追究有关责任人的责任。
明确各部门责任，在“落实”上抓实抓好
严格落实控辍保学“双线四包”工作机制和“三级联动”防护网络（“双线”即市、乡、村一条线，教育局、学校、班级一条线；“四包”即市领导包乡、乡干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人；“三级联动”即乡人民政府、村民委员会、村民小组联动）。实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，分管领导直接抓，教育系统主要抓，其他部门和群团组织协同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
各乡镇人民政府负责本辖区内控辍保学工作，加强对控辍保学工作的领导。大力宣传和贯彻《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，完善乡镇、村（社区）、村小组三级控辍联动防护网络，积极研究制定义务教育通知书、辍学生报告、动员返校等制度。要将依法控辍和行政控辍相结合，一旦发现有辍学学生，立即发放催学通知书，安排专人深入村社，及时动员其返校上课。
市教育局负责全市控辍保学工作的组织实施，落实义务教育入学、复学、保学基本制度。加强监督和指导，督促检查各乡镇、部门、学校“双线”目标责任制落实情况，完善学龄人口核查制度，建立学生学籍校长负责制。科学制定中小学年度目标评估体系，积极探索、研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法，关爱“学困生”，稳住“易辍生”。
市综治委校园及周边治安综合治理专项组和工商（市场监管）、公安、文化等部门要依照法律法规，加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，严禁在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所；严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年人，对违规营业的场所进行严厉查处。市公安局要依法处理扰乱学校教学秩序、侵害师生人身、财产权利和其他权利的案件；依法严肃查处侵害儿童、少年的案件。同时，积极配合相关部门，就拒不送适龄少年儿童入学的监护人依法采取必要措施。
市财政局优先安排全市教育发展所需各类经费，努力改善学校办学条件，加强薄弱学校建设，会同教育部门有规划的逐步消除基础教育薄弱学校，促进义务教育学校均衡发展；建立和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，设立助学专项资金，用于救助家庭经济困难学生入学，确保学生不因家庭经济困难而失学。
市人力资源和社会保障部门定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令其立即将童工送回原居住地，并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或者个人的相关法律责任。市卫计局负责做好儿童、少年的健康体检、医疗保健工作，指导学校做好卫生预防工作。市民政局将符合救助条件的困难家庭纳入低保范围。负责加强对流浪、留守儿童和少年的管理等工作。
提升办学吸引力，在“可持续”上做好保障
进一步优化义务教育学校布局，改善办学条件。加强农村义务教育学校布局规划，保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应。改善农村薄弱学校特别是辍学高发学校的办学条件和生活设施，重点加强宿舍、食堂建设，满足校园生活需求。结合建筑景观和学生身心发展特点加强校园绿化、美化等环境建设，形成优美和谐、特色鲜明的校园环境，充分发挥环境的育人作用。
提高学校管理水平。努力提高农村学校管理水平。落实国家课程设置方案，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，切实减轻学生过重的课业负担。高度重视手机游戏对青少年身心健康成长的危害，防止中小学生沉迷手机游戏。充分发挥共青团、少先队组织作用，广泛开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，增强校园吸引力。加强中小学心理健康教育，帮助学生认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适。及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导，消除其辍学念头。积极有效预防学生欺凌和暴力，营造和谐校园。加强乡村教师队伍建设，加强校长教师轮岗交流，统筹调配教师资源，实施走教支教计划，着力解决乡村教师结构性缺员问题。加强乡村教师培养和培训，重视师德师风建设，引导教师耐心细致做好个别学习有差距、思想有问题、行为失范、家庭经济困难学生的感化、转化工作，实现依法治辍和以德治辍的有机结合。
深化教育教学改革。鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村学校提高教学质量。全面实施义务教育学区制管理和中小学结对帮扶工作，普遍建立学区集体教研和备课制度，促进教学资源共建共享。切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。发挥评价的导向和激励功能，改进学校管理和教育教学行为，促进学生核心素养发展。
全面落实困境儿童关爱保障。进一步建立和完善学困帮扶制度，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。切实关爱农村留守儿童，进一步完善农村留守儿童协同关爱保护体系，对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶，避免留守儿童因亲情缺失、学习困难而辍学。进一步完善扶贫助学工作机制，落实教育扶贫资助和义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，加强对家庭经济贫困学生的资助，确保学生不因贫困而失学辍学。切实解决进城务工人员随迁子女入学难问题，稳定实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，避免随迁子女进入城市后因入学困难而辍学。加强残疾儿童关爱教育，通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门、医教结合等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低残疾儿童辍学率。（发稿人：农文豪）
责任编辑：韦晓燕
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